關(guān)鍵在于培植適合企業(yè)成長壯大的土壤 

——甘肅省政協(xié)常委會(huì)議為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策

人民政協(xié)報(bào)記者 王聰

“省政協(xié)視察組《關(guān)于優(yōu)化甘肅省營商環(huán)境的建議案》,內(nèi)容數(shù)據(jù)翔實(shí),建議可操作性強(qiáng)。讓我們了解到實(shí)情,聽到了各地好做法,看到了存在的不足,也找到了和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距?！?9月20日至21日,甘肅省政協(xié)常委會(huì)議審議通過的優(yōu)化甘肅省營商環(huán)境的建議案,受到與會(huì)常委的好評(píng)。

資料圖

營商環(huán)境建設(shè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)人多,牽一發(fā)而動(dòng)全身。今年,甘肅省組織開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”兩項(xiàng)重要活動(dòng),全力推進(jìn)優(yōu)化我省營商環(huán)境,取得了成效。但與先進(jìn)省市比,還有一定差距。為了查準(zhǔn)問題、對(duì)癥下藥,省政協(xié)主席歐陽堅(jiān)和各位副主席帶領(lǐng)視察組,深入14個(gè)市州的相關(guān)縣區(qū)、部門和企業(yè)、園區(qū)實(shí)地調(diào)研。視察組先后召開12次座談會(huì),廣泛聽取各方面意見建議。同時(shí)在全省開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查與分析,調(diào)查涉及全省519家民營企業(yè),涵蓋工業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售等25個(gè)行業(yè),全面掌握營商環(huán)境建設(shè)情況。

它山之石,可以攻玉。視察組對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流、補(bǔ)齊自身短板。

我們應(yīng)該“學(xué)習(xí)山西省做法,實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,變先批后建為先建后驗(yàn),變事前審批為事中事后監(jiān)管”;“學(xué)習(xí)黑龍江省七臺(tái)河市經(jīng)驗(yàn),按投資規(guī)模,對(duì)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持金”;“學(xué)習(xí)北京市做法,全面建立黨政機(jī)關(guān)、干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制”;“學(xué)習(xí)銀川市創(chuàng)建市民大廳經(jīng)驗(yàn),將相關(guān)辦事環(huán)節(jié)、流程規(guī)范化、公開化”。常委會(huì)議上,省政協(xié)副主席郝遠(yuǎn)作《關(guān)于優(yōu)化甘肅省營商環(huán)境的建議案》起草情況說明時(shí),例舉了先進(jìn)省份的好做法。

數(shù)月深入細(xì)致的調(diào)研考察,加上充分的事前準(zhǔn)備與事后剖析梳理,視察組形成了1份總報(bào)告、8份分報(bào)告、征集42份大會(huì)交流材料、27份網(wǎng)絡(luò)意見建議。在此基礎(chǔ)上形成的《建議案》,針對(duì)營商環(huán)境存在著市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮不充分、企業(yè)未完全發(fā)揮主體作用、“放管服”落地尚有差距、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用不夠好等問題,提出打造“十大環(huán)境”的28條建議。

對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策涉及多個(gè)部門時(shí),部門間相互推諉扯皮難以落實(shí),懶政現(xiàn)象依然存在;

省里70-80%以上中小企業(yè)都是依靠銀行貸款進(jìn)行融資,而通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、租賃機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),以及通過證券公司等開展股權(quán)融資、新三板、股票質(zhì)押等融資途徑占比很低,導(dǎo)致企業(yè)融資手續(xù)復(fù)雜、成本很高;

政府誠信度不高,存在“前官不理后事”“新官不認(rèn)舊賬”的問題…… 

一個(gè)個(gè)問題擺到桌面,一條條建議直指癥結(jié)。溫克珩、張怡靜、梁亞民等委員從不同角度、不同層面提出了意見建議——推進(jìn)部門、干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋,將走訪服務(wù)企業(yè)上升為制度;加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范力度,讓依法經(jīng)營、照章辦事納稅、對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)負(fù)責(zé)的企業(yè)得到榮譽(yù)、有獲得感;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)體系,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入企業(yè)誠信檔案;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的司法保護(hù),慎用留置、拘留、逮捕、查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施;建立覆蓋全省、共享共用的非公經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫;設(shè)立“企業(yè)寧靜日”制度,除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外,一般不得到企業(yè)執(zhí)法檢查。

“我省目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的背后,表面上看是發(fā)展基礎(chǔ)差、歷史欠賬多,但深層次原因還是發(fā)展條件和營商環(huán)境存在問題,要扭轉(zhuǎn)這種局面,確保我省持續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于能不能培植適合各類企業(yè)成長壯大的土壤,能不能增強(qiáng)他們到甘肅投資興業(yè)的信心?！?與會(huì)常委形成共識(shí):優(yōu)化營商環(huán)境,關(guān)鍵要優(yōu)化法治環(huán)境、誠信環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、保障環(huán)境,并且實(shí)現(xiàn)覆蓋到位、保障有效。