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探訪自管模式小區(qū):業(yè)主自管就萬事大吉了?

2018年10月02日 10:03 | 來源:廣州日報
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許多人羨慕實(shí)行自管模式的小區(qū) 記者選取樣板一探究竟

業(yè)主自管就萬事大吉了?

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停車場的通道上也停滿了車,存在安全隱患。

有不少不滿物管公司的業(yè)主,對選擇了自管模式的小區(qū)非常羨慕,而選擇了自管模式就可以更省心了嗎?日前,有自管小區(qū)的業(yè)主對記者表示,小區(qū)自管后雖然有盈余,但聘請低工資的保安及清潔工,物業(yè)服務(wù)水平降低了,當(dāng)物管、業(yè)委會和業(yè)主三方關(guān)系變?yōu)闃I(yè)主與業(yè)委會兩方關(guān)系之后,更需要制衡和監(jiān)督機(jī)制,而目前似乎還沒有很好的解決模式。業(yè)內(nèi)人士表示,物管和自管都只是小區(qū)的管理模式,不可否認(rèn),對于業(yè)委會自管的指引和監(jiān)督在政策法規(guī)上都存在空白。對于單個業(yè)主而言,無論面對物業(yè)管理公司還是業(yè)委會,都是弱勢的一方,業(yè)主自管不是目的,業(yè)主自治才是方向。 文/圖:廣州日報全媒體記者

自管小區(qū)業(yè)主:自管組織誰來管?

楊女士(化名)所在的小區(qū)規(guī)模較小,目前實(shí)行的是業(yè)主自管的模式。她告訴記者,小區(qū)的物管費(fèi)雖然一直維持低位,但感覺小區(qū)管理質(zhì)量差強(qiáng)人意。比如,小區(qū)的清潔衛(wèi)生問題,為了降低用工人員的成本,聘請一些年齡較大的工作人員,運(yùn)垃圾速度緩慢,即使電梯中貼著收垃圾的時間段,也沒有按時間完成,常常在上下班高峰期還碰到運(yùn)垃圾的狀況,影響電梯使用效率。而停車場的通道上也停滿了車,存在安全隱患。

而最讓楊女士不滿的是,她認(rèn)為業(yè)委會不公布明細(xì)收支賬,小區(qū)的各種支出不受到監(jiān)管,比如,小區(qū)要安裝監(jiān)控系統(tǒng),每層樓都要裝攝像頭,這種監(jiān)控力度顯然已經(jīng)超出安保的需求的必要,因此提出要求召開臨時業(yè)主大會,讓業(yè)委會匯報自管以來的工作情況,不過遭到了拒絕。

記者在小區(qū)見到,作為一個有近二十年樓齡的小區(qū),小區(qū)整體清潔度還是保持得不錯,安裝了新的門禁系統(tǒng)。不過,在等電梯的時候確實(shí)碰到一臺電梯一直在運(yùn)送垃圾的情況,有業(yè)主告訴記者,小區(qū)清潔人員住在樓棟頂層,為貼補(bǔ)家用,他們也會將各種垃圾分類收集變賣,垃圾堆積也影響了環(huán)境。而停車場進(jìn)出口處的通道確實(shí)也停滿了車。

對此,業(yè)委會負(fù)責(zé)人張女士(化名)表示,小區(qū)因?yàn)橐?guī)模較小,在沒有找到合適的物業(yè)管理公司接手的情況下,才采取了由業(yè)委會管理和監(jiān)督,通過社會招聘物業(yè)管理服務(wù)人員到小區(qū)服務(wù)的“業(yè)主自行管理”模式。目前小區(qū)物管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按每戶1.75元/m2收取,商鋪每戶按6元/m2收取。經(jīng)過三四年的自管,這種模式受到了業(yè)主們的認(rèn)可,雖然物管費(fèi)沒有提高,但小區(qū)賬戶的結(jié)余卻在逐年增長,目前已有50多萬元,利用賬戶結(jié)余,小區(qū)大堂的天花板進(jìn)行了翻新,也搞好了綠化和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),并購置了監(jiān)控設(shè)備。

對于業(yè)主們反映的情況,如衛(wèi)生問題,都是立即要求改進(jìn),而賬務(wù)也是有張貼公開的,各個崗位都是有責(zé)任規(guī)定和要求的。業(yè)委會近期也接到街道的約談,就楊女士反映的問題給予回復(fù),因各種原因不便召開臨時業(yè)主大會。

自管模式需要更清晰的指引

有業(yè)內(nèi)人士表示,自管并不意味著物業(yè)管理中所有的問題都能解決。無論是《物權(quán)法》還是《物業(yè)管理條例》關(guān)于業(yè)委會的規(guī)定和內(nèi)容都相當(dāng)有限,對于議事規(guī)則、業(yè)主公約、業(yè)委會的操守、運(yùn)作、監(jiān)管等都沒細(xì)致的指引,很多靠業(yè)委會自己摸索,缺乏法規(guī)依據(jù)。在政策上需要政府有關(guān)部門進(jìn)一步完善。

有業(yè)主對記者表示,從物業(yè)管理公司、業(yè)委會、業(yè)主三方模式轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主、業(yè)委會模式,其中的關(guān)系發(fā)生變化,一些疑問需要得到解答。從管理水平來看,如何判斷和評價自管水平的高低,物業(yè)管理公司是有資質(zhì)級別評定的,但自管則是空白。從監(jiān)管來看,三方模式時,業(yè)委會可以對物業(yè)公司進(jìn)行一定的監(jiān)管,而變成兩方模式,業(yè)主和業(yè)委會似乎成了對立方。業(yè)主質(zhì)疑小區(qū)的收支問題,是否有查賬權(quán),該怎么查?業(yè)委會面臨業(yè)主質(zhì)疑應(yīng)對程序又該是怎樣的?沒有固定程序可執(zhí)行。此外,業(yè)主自管的收費(fèi)和盈余性質(zhì)也值得探討。作為有盈利需求的物業(yè)管理公司,追求利益降低成本無可厚非,如果是業(yè)主自管模式,是否還有盈利的必要呢?物業(yè)管理費(fèi)用于支付成本支出,如果小區(qū)通過利用全體業(yè)主的資源獲得盈利,賬面盈余越來越多,資金如何使用如何管理,都沒有指引。

華南和諧社區(qū)發(fā)展中心主任周活寧表示,他們也接觸到不少小區(qū)要狀告業(yè)委會的例子,如有小區(qū)業(yè)委會做賬是用鉛筆的,在支出中有不少吃喝交際花費(fèi),引起業(yè)主們的不滿。但目前對業(yè)主而言,碰到這樣的情況只有兩種途徑來解決,一是提起罷免業(yè)委會,二是走法律途徑,提起訴訟要求法院審核賬目,對于小業(yè)主而言,面對的是相對強(qiáng)勢且有組織的業(yè)委會或物管公司,業(yè)主在取證上也有難度,整體來說是對業(yè)主相當(dāng)不利的局面。

周活寧表示,在長期的自管實(shí)踐中,他覺得最先應(yīng)該解決的是讓全體業(yè)主參與小區(qū)管理的問題,實(shí)際上是小區(qū)自治的問題。其次才是管理方式的問題,是選物管公司還是自管等。業(yè)委會在城市小區(qū)之中還不普遍或者普及,已有的業(yè)委會在內(nèi)部建設(shè)、對內(nèi)處理業(yè)主關(guān)系對外處理物業(yè)關(guān)系等方面還需要較長時期的培育和進(jìn)步的過程。有些業(yè)委會制度不完善、操作不規(guī)范,與業(yè)主和物業(yè)公司都可能存在一定的矛盾。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,應(yīng)該看到這是發(fā)展中的問題,需要各方加以引導(dǎo)培育。主管部門甚至可以出臺一個小區(qū)業(yè)委會的指引,甚至是標(biāo)準(zhǔn)化范式,引導(dǎo)業(yè)委會成立、管理和提升。

記者觀察:業(yè)主自管水平也需要升級

小區(qū)管理問題一直是個大難題。而對于單個業(yè)主而言,個人利益顯然更重要。比如,就小區(qū)的物管費(fèi)問題,有業(yè)主愿意付出更多成本享受更好的服務(wù),有業(yè)主則更在乎物管費(fèi)漲不漲。而就停車問題,對于沒有車位的業(yè)主而言,把車停到停車場才是最實(shí)際的,而對于有固定車位的業(yè)主而言,通道通暢沒有安全隱患更重要,這些都是業(yè)主的需求,如何處理其中的關(guān)系考驗(yàn)的是管理的水平。物管公司有資質(zhì)評級,每一級的服務(wù)水平有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而業(yè)主自管,沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)水平也與業(yè)委會的管理水平相關(guān),這種不確定性常常容易產(chǎn)生矛盾。

對于業(yè)委會而言,提升自管水平顯然非常有必要,而對于業(yè)主應(yīng)更有主人翁意識,更多地關(guān)注小區(qū)事務(wù),業(yè)主們熱情參與和監(jiān)督對小區(qū)更加重要,而不是等到各種矛盾問題突出才出來維權(quán)。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:業(yè)主自管 自管模式小區(qū)

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