習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，對于推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)、開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面具有十分重要的意義。

劉佳義

人民政協(xié)之所以是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，一方面是由它的性質(zhì)和職能所決定；另一方面也是就其在我國業(yè)已形成的協(xié)商民主體系中的獨特地位而言的。所謂“重要渠道”，是針對協(xié)商民主渠道而言，社會主義協(xié)商民主渠道很多，政協(xié)是重要渠道；而“專門機構(gòu)”是就協(xié)商機構(gòu)而言，意思是說在從事協(xié)商的機構(gòu)中，政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，其他機構(gòu)并非專門協(xié)商機構(gòu)。這個機構(gòu)的特點：一是政協(xié)協(xié)商以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托，與整個社會主義協(xié)商民主制度相配套，是一種制度性民主。二是政協(xié)協(xié)商是以統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合為主旨的，協(xié)商目的是努力形成共識、增進團結(jié)，是一種合作型民主。三是政協(xié)協(xié)商民主具有經(jīng)常性、有序性特點，是一種能使群眾感到自己民主權(quán)利得到切實落實的新型的參與式民主。四是政協(xié)協(xié)商追求和而不同、美美與共的境界，倡導(dǎo)求同存異、體諒包容的理念，實行平等協(xié)商、合作共事的方法，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，是一種中國風(fēng)格、中國氣派的民主。同時，人民政協(xié)具有比較完善的制度組織架構(gòu)、比較規(guī)范的協(xié)商內(nèi)容、形式和程序，協(xié)商傳統(tǒng)深厚，協(xié)商活動特色鮮明，完全有條件有優(yōu)勢承擔(dān)起協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的歷史重任。

面對新時代新要求，人民政協(xié)怎樣發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用？

一是堅持政協(xié)協(xié)商的政治性。人民政協(xié)是政治組織，政協(xié)協(xié)商必須始終堅持正確的政治方向。首要任務(wù)是堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大委員自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是要組織參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志。三是要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅持走中國式協(xié)商之路。

二是堅持政協(xié)協(xié)商的統(tǒng)戰(zhàn)性。作為專門協(xié)商機構(gòu)的人民政協(xié)不僅要重視發(fā)揮“協(xié)商”功能，更要擔(dān)負起“廣泛凝聚中華民族偉大復(fù)興正能量”的重任，在協(xié)商實踐中突出“凝心聚力”的統(tǒng)戰(zhàn)功能。要認真貫徹落實汪洋主席提出的“一個共同體”和“雙向發(fā)力”的要求。

三是堅持政協(xié)協(xié)商的群眾性。人民群眾是協(xié)商民主的重點，政協(xié)協(xié)商要以人民利益為重，聚焦大事、關(guān)注實事、緊盯難事，建真言、謀良策、出實招。要引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，正確對待利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力。要逐步擴大協(xié)商民主的開放性，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

四是堅持政協(xié)協(xié)商的專業(yè)性。專門者，通常有三層意思：一是特別，即不同于其他；二是專事，即集中于某一件事情；三是專長，即特別長于某一項工作。專門協(xié)商機構(gòu)要有專門協(xié)商機構(gòu)的樣子和風(fēng)范，專項協(xié)商計劃、比較完整的制度程序與參與實踐平臺、把專門委員會力量組織好運用好都是體現(xiàn)，更應(yīng)著力提升政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量和實效。要健全協(xié)商民主的制度程序，建立政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，強化政協(xié)協(xié)商的信息技術(shù)手段支撐。從一定意義上說，只有當(dāng)委員成為“會協(xié)商”的行家里手時，委員才能成為名副其實的委員。我們要從理論和實踐上加強對委員這種獨特能力的培訓(xùn)，努力提高政協(xié)協(xié)商的專業(yè)化水平。

（發(fā)言人身份和主要職務(wù)：“如何認識人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)”課題組代表，中國人民政協(xié)理論研究會副會長，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任）