交通運輸部部長李小鵬:

海上搜救是國家突發(fā)事件應急體系的重要組成部分,也是履行國際公約的重要內容。近年來,我們圍繞中心工作、服務外交大局,在保障生命環(huán)境安全、服務國家戰(zhàn)略、提升國際影響力等方面發(fā)揮了作用。

當前我國海上搜救工作管理體制逐步理順。2005年、2012年,國務院分別批復建立國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議制度,加強了對全國海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的組織領導。法規(guī)和制度建設取得進展。合作機制較為順暢。在部際聯(lián)席會議各成員單位及屬地政府的共同努力下,海上搜救工作形成了相關國家之間、國內部際、部省、區(qū)域之間“四個聯(lián)動”以及軍地、專群“兩個結合”的良好局面。力量體系初具規(guī)模。逐步建成以專業(yè)救助力量、軍隊和國家公務力量為骨干,社會搜救力量為補充的國家海上搜救體系。

經過四十多年改革發(fā)展,我國海上搜救力量逐步壯大,但對照現(xiàn)實需求、對標發(fā)達國家,我國海上搜救工作還存在一些困難和問題:一是缺乏國家層面的立法。二是部際聯(lián)席會議制度亟待完善。三是屬地為主責任落實參差不齊。四是海上搜救能力不足。五是國際合作潛力還有較大提升空間。

海上搜救事關人民群眾切身利益,事關國家安全和發(fā)展全局。我們希望通過政治協(xié)商平臺,爭取政協(xié)委員和社會各界的大力支持、廣泛呼吁,進一步凝聚共識,切實做好新時期的海上搜救工作。

一、 服務國家戰(zhàn)略。持續(xù)加強海上應急保障能力建設,更好服務“一帶一路”特別是海上絲綢之路建設,更好地服務交通強國、海洋強國等國家戰(zhàn)略實施。

二、 強化責任落實。進一步完善部際聯(lián)席會議機制,加強對地方搜救工作的指導監(jiān)督,推動地方政府落實搜救機構的編制人員經費和裝備設施,完善應急反應體系。

三、 提升搜救能力。強化海上救援基地、航空器、遠洋救助船舶以及深海掃測打撈裝備建設。

四、 加強隊伍建設。推進綜合應急聯(lián)動體系和軍民融合救援保障體系建設,完善救助人員的薪酬體系,加強救助人員隊伍建設。

五、 完善保障機制。加快海上搜救立法進程,實現(xiàn)相關國際公約和國內法律法規(guī)的有效銜接。探索建立搜救補償和激勵機制,鼓勵社會力量參與海上搜救。