新華社北京9月25日電 題：有的僅降3元，有的明降實(shí)不降！部分景區(qū)門票降價(jià)咋就這么難？

新華社“新華視點(diǎn)”記者柯高陽、劉懷丕

景區(qū)門票價(jià)格過高是多年來公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)政策，“十一”黃金周前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)偏高的門票價(jià)格。近日，多地物價(jià)主管部門宣布降低部分國有重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格。

截至目前，已有314個(gè)景區(qū)降價(jià)或擬降價(jià)，其中免費(fèi)開放景區(qū)30個(gè)，降價(jià)幅度30%以上的29個(gè)。此外，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有部分景區(qū)降幅不到5%，個(gè)別景區(qū)通過各種手段明降實(shí)不降。

29個(gè)景區(qū)門票價(jià)格降幅30%以上，有的景區(qū)僅降3元

國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月29日，已有21個(gè)省份出臺(tái)了157個(gè)景區(qū)降價(jià)或免費(fèi)開放措施，25個(gè)省份確定了“十一”前擬降價(jià)或免費(fèi)開放的157個(gè)景區(qū)名單，合計(jì)314個(gè)景區(qū)。其中，5A級景區(qū)121個(gè)、4A級景區(qū)155個(gè)。

記者發(fā)現(xiàn)，在314個(gè)景區(qū)中，降幅在30%以上的有29個(gè)，有些景區(qū)降幅甚至達(dá)到80%，金額超過100元。例如，江蘇蘇州西園寺從25元降到5元，降幅達(dá)80%。新疆喀納斯、禾木和白哈巴通票旺季從295元降到了195元。

此外，實(shí)行免費(fèi)開放的景區(qū)有30個(gè)。原定門票55元的蘇州沐春園景區(qū)、門票35元的呼和浩特將軍衙署博物院等，均已向游客免費(fèi)開放。

值得關(guān)注的是，一些地方出臺(tái)了對特殊人群的優(yōu)惠舉措。四川省規(guī)定，從今年10月1日起，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)，對年滿65周歲老年人免收門票。湖南桃花源景區(qū)在將門票從180元降到128元的同時(shí)，還新增對現(xiàn)役軍人和軍隊(duì)離退休干部實(shí)行免票入園。

記者注意到，也有的景區(qū)只降了三五元，降幅較小。4A級景區(qū)湖北襄陽古隆中門票從98元降到95元，實(shí)際降價(jià)3元錢，降幅剛剛超過3%；咸寧九宮山景區(qū)門票由旺季75元、淡季60元分別調(diào)整為70元和55元，分別降低5塊錢。

有的號(hào)稱降價(jià)實(shí)際未降，有的拆解收費(fèi)項(xiàng)目假降價(jià)

雖然已有300多家景區(qū)確定降價(jià)，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些景區(qū)暗中以各種手段保持門票價(jià)格。

——有的明降實(shí)未降。北京兩處國家4A級景區(qū)紅螺寺和青龍峽被列入國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的降價(jià)景點(diǎn)名單，稱今年8月1日起門票價(jià)格由70元降至54元，降價(jià)幅度達(dá)23%。

兩個(gè)景區(qū)的官網(wǎng)今年上半年先后發(fā)布公告，從8月10日起將門票價(jià)格由54元／人次調(diào)整為70元／人次。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，這兩個(gè)景區(qū)從未執(zhí)行過70元的門票。紅螺寺景區(qū)工作人員說，54元的景區(qū)門票價(jià)格已經(jīng)保持多年，原本今年已經(jīng)確定門票價(jià)格將上調(diào)至70元，但還沒到新價(jià)格的執(zhí)行日期便接到了降價(jià)的通知，因此實(shí)際執(zhí)行票價(jià)一直是54元沒變。

“聽說降價(jià)了就趁著周末來玩一趟，結(jié)果發(fā)現(xiàn)門票價(jià)格其實(shí)根本沒啥變化。”北京懷柔市民楊先生說。

——有的拆解銷售假降價(jià)。位于江蘇無錫的5A級景區(qū)——黿頭渚風(fēng)景區(qū)日前宣布，自9月10日起將門票價(jià)格由原來的105元／人次降為90元／人次。但有游客反映，黿頭渚風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整之后，原本包含在105元門票中的景區(qū)車票和船票將另外收費(fèi)。

景區(qū)工作人員接受記者采訪時(shí)說，黿頭渚門票價(jià)格調(diào)整后，車票、船票將單獨(dú)收費(fèi)，其中大巴車往返5元，船票定價(jià)為往返10元。分開銷售的主要目的是為了改變原本捆綁銷售的模式，給游客更多選擇。

“說是不捆綁了，實(shí)際上還是捆綁。”無錫市民孫先生說，90元門票中已經(jīng)包含了太湖仙島門票，游客往返太湖仙島必須購買船票乘船，所以“降價(jià)以后進(jìn)景區(qū)玩一趟，還是一分錢都省不了”。

對有令不行的要督查，降價(jià)還需綜合施策

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大幅降價(jià)帶動(dòng)一些景區(qū)人氣見漲。夏季是揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)的旅游淡季，日游客量長期徘徊在千位數(shù)。今年瘦西湖景區(qū)將淡季門票從120元降至60元后，7月份有9天日均游客破萬，創(chuàng)夏季游客量的新紀(jì)錄。

國家發(fā)改委明確要求，各地區(qū)不得避重就輕、流于形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低門票價(jià)格的同時(shí)，提高景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價(jià)格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。相關(guān)專家表示，對有令不行、進(jìn)展遲緩的地區(qū)，主管部門要督促落實(shí)。同時(shí)，還需綜合施策健全國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)門票價(jià)格降低取得明顯成效。

“國有景區(qū)門票價(jià)格降低是大勢所趨，未來還有可能進(jìn)一步降價(jià)。”西南政法大學(xué)政治公共管理學(xué)院副教授和靜鈞認(rèn)為，國有景區(qū)利用公共資源建設(shè)而成，理應(yīng)回歸準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位，還原旅游惠民、旅游為民的公益屬性。

北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒說，此次重點(diǎn)國有景區(qū)降價(jià)的數(shù)量占全國景區(qū)總數(shù)的絕對比例不高，但由于知名度高、游客總量大，降價(jià)后的惠及面較廣，對其他類型的景區(qū)定價(jià)有示范效應(yīng)。

“景區(qū)門票降價(jià)后，雖然短期內(nèi)可能對經(jīng)營造成一定壓力和挑戰(zhàn)，但長期來說有助于倒逼景區(qū)提升運(yùn)營管理水平，減少對門票收入的依賴。”楊彥鋒建議，景區(qū)可以通過場景植入、開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)來增加旅游附加值，提高旅游綜合收入，實(shí)現(xiàn)從“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。