新華社天津9月20日電 李克強在2018年夏季達沃斯論壇開幕式發(fā)表特別致辭后回答問題以及同國際工商企業(yè)界代表對話交流實錄

2018年9月19日，國務院總理李克強在天津梅江會展中心出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后，回答了世界經濟論壇主席施瓦布的提問。9月20日，李克強在天津梅江會展中心同出席2018年夏季達沃斯論壇的國際工商企業(yè)界代表對話交流。有關問答和對話交流實錄如下：

施瓦布：尊敬的李總理，感謝您剛才全面細致地向我們介紹了中國政府的政策與目標。我相信在座的中外嘉賓都和我一樣，從您的講話中獲得了很多重要的信息。我們知道中國正在深入推進改革開放。我的問題是關于中國的信貸和融資問題，還有去杠桿化。可能在座很多人和我一樣對此都有一些關切，想聽一聽您對這些問題怎么看。

李克強：中國的宏觀杠桿率在世界上比較而言雖然不算低，但并不是最高的。這其中有一個重要原因，就是中國的儲蓄率比較高，同時直接融資渠道還沒有比較流暢地打通，這是客觀因素。

另一方面，中國的杠桿率在過去一些年確實上升得比較快。為了長遠可持續(xù)發(fā)展，近年來我們采取了穩(wěn)杠桿的措施，可以說今年上半年杠桿率增幅是在下降的。我們講結構性地去杠桿，是因為的確在有一些方面杠桿率偏高了，從最近的數據看這些方面的杠桿率也在穩(wěn)中有降的過程當中。

但同時，我們也發(fā)現，有一些企業(yè)，特別是小微企業(yè)碰到融資難、融資貴的問題。我們正采取一系列措施來推動解決特別是小微企業(yè)的融資難問題。我們還要拓展直接融資的渠道，培育可以發(fā)展直接融資的資本市場。比如最近我們發(fā)現一些方面對創(chuàng)投基金采取的征稅措施不當，國務院及時采取措施予以制止，我們鼓勵創(chuàng)投發(fā)展，讓直接融資有更多的渠道。

天下事有利就有弊，古人曾經說過，魚和熊掌不可得兼。我們走到今天，我們就是想讓魚和熊掌盡可能得兼。我們知道這是一個挑戰(zhàn)，這在考驗我們的智慧，我們也希望在座的各位，各方的有識之士給我們提供智慧。我們的目標是要堅定不移地實現的，雖然會有曲折。

挪威奧克拉集團主席斯坦·埃里克·哈根：在中美貿易摩擦的背景下，歐美日等發(fā)達國家開始了雙邊自貿區(qū)的談判。以WTO為主的全球現有貿易治理體系面臨極大挑戰(zhàn)。請問中國政府如何應對這一變化，并將采取什么措施維護中國的世界貿易大國地位？

李克強：首先，我認為雙邊和多邊貿易談判是兩個“輪子”，互為補充。發(fā)達國家之間進行自由貿易的談判由來已久，發(fā)達國家也同一些發(fā)展中國家進行自由貿易談判。中國作為一個發(fā)展中國家，我們也同一些國家進行雙邊的自由貿易談判。只要是符合全球化趨勢、符合自由貿易的基本規(guī)則，中國始終抱著歡迎的態(tài)度，而且愿意看到積極的成果。

但是，在當前形勢下，我們也不能忽視，國際上的確存在著貿易保護主義抬頭的問題，存在著多邊貿易規(guī)則的基礎受到一定動搖的問題。我們認為多邊貿易規(guī)則是世界絕大多數國家共同協商并履行多年的，這個規(guī)則的基礎就是要維護自由貿易。不論什么樣的雙邊貿易談判，都應該維護多邊貿易的最基本規(guī)則。

人類最近幾十年來可以說在物質成就上取得了巨大的、長足的進步，很大程度上得益于一個和平的國際環(huán)境、一個自由貿易的基本規(guī)則。我們在這個世界上共同生存，應當共同維護應遵守的理念規(guī)則。如果為了少數人的利益去破壞多數人制定的規(guī)則，最終會損害所有人的利益，這是一個共存共生的世界。

當然，并不是說現有的多邊貿易規(guī)則就不可以改進了，不可以進行改革了。在推進全球化和自由貿易過程中，確實存在著這樣那樣的問題，對此有些國家有抱怨，那么大家可以坐下來談。談，可以讓多邊貿易規(guī)則更加適合全球發(fā)展的需要，更加適合包容增長的需要。談和改革都不是“另起爐灶”，而是應該在原有的基礎上對多邊貿易規(guī)則進行完善。而且在這個過程中，我們要照顧各方的關切、利益，特別是要照顧發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家人民的利益。因為如果極端貧困的人口在這個世界上繼續(xù)成規(guī)模存在的話，這個世界也是很難安寧的。關于世貿組織規(guī)則的改革，中國持積極的態(tài)度。我們已經同歐盟在今年的中國－歐盟領導人會晤上達成共識，成立世貿組織改革聯合工作組。我們希望大家都來商量，大家的事大家商量著辦，大家都好。

各國是既要提高本國的發(fā)展水平，又要推進公平，解決困難群體的問題。世界也是同樣，既要保持世界經濟復蘇的勢頭，實現發(fā)展和繁榮，同時又要有利于縮小南北差距。

伊盧米納公司首席執(zhí)行官杰伊·弗拉特利：中國金融領域的開放近年來取得了一些突破，但金融行業(yè)的開放程度依然較低。在華運營的外資金融機構依然面臨諸多從業(yè)限制。可否請您介紹一下中國金融開放的時間表，以及可能給外國企業(yè)帶來的機遇？

李克強：今年是中國改革開放40周年。回看40年來中國的開放，我們自己和自己比，可以說力度之大、程度之深超出當年的預期，也超過一些國際朋友的預期。我們從中受益，我們會繼續(xù)擴大開放。

現在中國的確是貨物貿易的大國。我們也確實保持著貨物貿易的順差。當然，這并不是我們所追求的，我們希望貿易平衡發(fā)展。但與此同時，中國的服務貿易是逆差，而且逆差在逐年地增大，這其中就包括金融。

我們認為，不管是順差還是逆差，在相當大程度上是因為國際分工和處在產業(yè)鏈不同位置造成的。我們不刻意地追求或回避。權衡利弊地看，是進一步開放服務業(yè)還是去追求減少服務業(yè)的逆差？我們的選擇是前者，即便服務貿易會繼續(xù)出現更大的逆差，中國也要堅定不移地開放服務業(yè)。因為開放服務業(yè)最終會促進我們的企業(yè)提高競爭力，長期看是有利的，而且會給我們的消費者帶來更多、更公平的選擇。

當然，金融服務業(yè)是一個比較特殊的領域，它的開放程度往往和一個國家的發(fā)展階段、經濟水平、監(jiān)管程度相聯系。中國作為這樣一個大的世界經濟體，保持金融穩(wěn)定，不僅對自己，對世界都是必要的。所以，我們既要下決心繼續(xù)開放金融服務業(yè)，同時要有序地進行推進。

在未來幾年里，我們要進一步開放金融服務業(yè)。現在我們對外資投資銀行已經取消了股比限制，未來幾年我們在保險、證券方面也要推進取消股比限制，有序推動全牌照、全股比經營。當然，它的一個重要前提是要符合資質。在任何國家，從事金融業(yè)都需要資質。但是我們愿意給外資進入中國金融業(yè)逐步實行準入前國民待遇。我們正在做準備工作，期待用3年時間，屆時有若干家符合條件的外國企業(yè)在中國擁有全股比、全牌照的金融經營資格。