二、 構建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點

圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向，突破深層次體制機制障礙，適應居民分層次多樣性消費需求，保證基本消費經(jīng)濟、實惠、安全，培育中高端消費市場，形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。

（一）促進實物消費不斷提擋升級

吃穿用消費。加強引導、強化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。優(yōu)化流通設施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進社區(qū)生活服務集聚式發(fā)展，鼓勵建設社區(qū)生活綜合服務中心。推動閑置的傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉型，通過改造提升推動形成一批高品位步行街，促進商圈建設與繁榮。合理配置居住小區(qū)的健身、文化、養(yǎng)老等服務設施。

住行消費。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。總結推廣住房租賃試點經(jīng)驗，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場。加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。加強城市供水、污水和垃圾處理以及北方地區(qū)供暖等設施建設和改造，加大城市老舊小區(qū)加裝電梯等適老化改造力度。促進汽車消費優(yōu)化升級。嚴格汽車產(chǎn)品質量監(jiān)管，健全質量責任追究機制。鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，全面取消二手車限遷政策。實施好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)展汽車賽事等后市場。加強城市停車場和新能源汽車充電設施建設。

信息消費。加強核心技術研發(fā)，加快推動產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級，提升產(chǎn)品質量和核心競爭力，鼓勵和引導居民擴大相關產(chǎn)品消費。加快提升新型信息產(chǎn)品供給體系質量，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。升級智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品，重點發(fā)展適應消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能汽車、服務機器人等前沿信息消費產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民生活類信息消費。推動基于網(wǎng)絡平臺的新型消費成長，優(yōu)化線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)。

綠色消費。建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護產(chǎn)品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產(chǎn)。鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店、綠色電商等流通主體，開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。全面落實生產(chǎn)者責任延伸制度。鼓勵有條件的地方探索開展綠色產(chǎn)品消費積分制度。推進綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。全面推進公共機構帶頭綠色消費，加強綠色消費宣傳教育。

（二）推進服務消費持續(xù)提質擴容

文化旅游體育消費。穩(wěn)妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態(tài)屬性的關系，促進包容審慎監(jiān)管與開放準入有效結合，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質文化服務。深化電影發(fā)行放映機制改革。加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，豐富數(shù)字內(nèi)容供給。健全文物合法流通交易體制機制。完善國有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點成效評價和激勵機制?？偨Y推廣引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經(jīng)驗和有效模式。推動非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、合理利用。健全文化、互聯(lián)網(wǎng)等領域分類開放制度體系。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動主題公園規(guī)范發(fā)展。加強對鄉(xiāng)村旅游的政策指導，提升鄉(xiāng)村旅游品質。支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，加強相關公共配套基礎設施建設。建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，積極培育潛在需求大的體育消費新業(yè)態(tài)。支持社會力量舉辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動，大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽。推進體育行業(yè)協(xié)會改革，大幅削減相關審批事項，加強賽事審批取消后的服務管理。推動體育賽事電視轉播市場化運作。

健康養(yǎng)老家政消費。在有效保障基本醫(yī)療和健康服務的前提下，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務。對社會力量舉辦的非營利性健康服務機構，在土地規(guī)劃、市政配套、機構準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機構一視同仁。針對健康服務新業(yè)態(tài)新模式，及時制定新型機構準入標準和監(jiān)管辦法。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。健全以居家為基礎、以社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。全面放開養(yǎng)老服務市場，進一步簡化行政審批程序，推進養(yǎng)老服務機構申辦“一站式”服務。鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老服務機構改革。完善政府對養(yǎng)老服務機構運營補貼方式方法，由“補磚頭”、“補床頭”向“補人頭”轉變。大力發(fā)展老年護理和長期照護服務。引導家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展。推動建立家政服務信用體系，健全家政服務標準和服務規(guī)范，鼓勵制定地方標準和企業(yè)標準。加大家政服務業(yè)崗位培訓實施力度，推動開展家政服務人員水平評價工作，實施上崗前健康體檢制度。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務業(yè)發(fā)展。

教育培訓托幼消費。全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學方向，深化教育辦學體制改革，推動教育向社會開放、向產(chǎn)業(yè)開放。大力支持社會力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個體身心全面健康發(fā)展的教育培訓機構，開發(fā)研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產(chǎn)品。抓緊修訂民辦教育促進法實施條例，完善民辦教育分類登記管理制度。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，引導社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構，鼓勵各地因地制宜多渠道增加供給，全面實施幼兒園教師持證上崗。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展職業(yè)學校股份制改革試點，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，糾正以功利性為目的、助長超前教育和應試教育傾向的各類教育培訓活動。支持外商投資設立非學制類職業(yè)教育培訓機構。

（三）引導消費新模式加快孕育成長

地方各級政府要適應平臺型消費、共享經(jīng)濟等快速發(fā)展需要，加強制度供給，研究制定專門管理規(guī)定，明確運營規(guī)則和權責邊界，提升相關主體整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。制定完善適應平臺模式、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)，明確相關企業(yè)在知識產(chǎn)權保護、質量管理、信息內(nèi)容管理、協(xié)助申報納稅、社會保障、網(wǎng)絡安全等方面的責任和義務。加強風險控制，構建政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費者等多元主體共同治理的消費生態(tài)體系。積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）推動農(nóng)村居民消費梯次升級

逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費差距。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費。推動電子商務向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，促進線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺結合，鼓勵和支持消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工等有機結合。加大農(nóng)村地區(qū)水電路氣、信息、無障礙以及北方地區(qū)供暖等設施建設和改造力度。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，優(yōu)化整合存量設施資源，有效降低農(nóng)村流通成本。