新華社銀川９月１６日電　題：好雨知時(shí)育百花——義務(wù)教育均衡發(fā)展的寧夏實(shí)踐

新華社記者艾福梅、孫天朗

在１６日召開的寧夏縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查反饋會(huì)上，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，寧夏所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到國家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

從“兩基”攻堅(jiān)到教育強(qiáng)縣，再到義務(wù)教育均衡發(fā)展，六十年來，寧夏教育攻堅(jiān)克難，取得了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同進(jìn)步的好成績：學(xué)校成為鄉(xiāng)村最美的建筑、城鄉(xiāng)教師有序流動(dòng)、學(xué)生精神面貌越來越好……。

告別“土、薄、冷”，小財(cái)政辦大教育

近日，記者走進(jìn)位于吳忠市鹽池縣大水坑鎮(zhèn)的鹽池縣第四中學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到學(xué)生正在鋪著塑膠跑道和人工草坪的操場上整齊地做廣播體操。而４年前，這里還是土操場，一刮風(fēng)塵土漫天、一下雨泥濘滿腳。

“２００８年，新建學(xué)生宿舍和餐廳；２０１０年，新建３棟教學(xué)樓；２０１２年，建起教職工周轉(zhuǎn)房；２０１４年，４００米標(biāo)準(zhǔn)操場落成……”副校長張亞平對(duì)學(xué)校的變化如數(shù)家珍。

鹽池四中只是寧夏辦學(xué)條件改善的一個(gè)縮影。２００８年，在“兩基”通過國家驗(yàn)收后，寧夏適時(shí)調(diào)整工作重心，明確時(shí)間表和路線圖，規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

眾所周知，寧夏經(jīng)濟(jì)體量小，２０１７年地方財(cái)政收入為４１７．５億元。然而，再窮不能窮教育，多年來，寧夏堅(jiān)持公共財(cái)政優(yōu)先保障教育投入，去年寧夏地方教育經(jīng)費(fèi)總投入２２８．８４億元，較２０１２年增長５８．７％。

項(xiàng)目多了、政策更好，這是不少寧夏基層教育者不約而同地感言。“全面改薄”、農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施改造……好政策讓鄉(xiāng)村娃與石黑板、火爐取暖等揮手告別；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村取暖費(fèi)每生每年１００元……好政策讓鄉(xiāng)村校長辦學(xué)不再“捉襟見肘”。

能上亦能下，城鄉(xiāng)教師交流促均衡

教育均衡，從城鄉(xiāng)教師交流做起。通過政策鼓勵(lì)、職稱評(píng)定要求等措施，寧夏已建立起校長教師交流輪崗機(jī)制，確保制度不“空轉(zhuǎn)”。截至目前，全區(qū)校長和教師交流輪崗比例分別達(dá)到３２％和１１％。

吳忠市第四中學(xué)體育教師王麗君申請(qǐng)到鄉(xiāng)村中學(xué)交流一年；中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鄉(xiāng)村教師唐瑤到城市小學(xué)學(xué)習(xí)一年……隨著一批批城市教師“下鄉(xiāng)”，農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)丶聪怼懊麕熃虒W(xué)”；隨著一波波鄉(xiāng)村教師“進(jìn)城”，更先進(jìn)的教學(xué)理念和方法被帶回。

同心縣第五中學(xué)的學(xué)生多來自進(jìn)城務(wù)工人員和生態(tài)移民家庭，綜合實(shí)踐能力較弱，所以學(xué)校開設(shè)了恐龍星球、陶藝、閱讀等校本課程。“若沒有這些交流老師，一些課程開不起、更開不好。”學(xué)校副校長馬芳說。

教育均衡的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村教育，而鄉(xiāng)村教育最大難點(diǎn)是如何避免師資掉隊(duì)。為此，寧夏按城市標(biāo)準(zhǔn)劃定鄉(xiāng)村學(xué)校師生比，共增加近五千個(gè)編制；實(shí)施特崗教師計(jì)劃，五年累計(jì)補(bǔ)充農(nóng)村教師２萬余名；堅(jiān)持職稱評(píng)定傾斜，堅(jiān)守鄉(xiāng)村老教師可不受比例限制直接參評(píng)。

自治區(qū)教育廳廳長李秋玲說，通過實(shí)施系列傾斜支持政策，寧夏初步形成了優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

一個(gè)不能少，特殊群體上學(xué)有保障

２０世紀(jì)９０年代，同心縣豫旺鎮(zhèn)張家樹村輟學(xué)回族女孩馬燕用滿篇的錯(cuò)別字寫道：“媽媽，不上學(xué)，我一輩子的眼淚流不干……”媽媽把幾本日記塞給來村里采訪的外國記者。之后，《馬燕日記》在法國出版，隨后被譯成多種文字。這個(gè)女娃的命運(yùn)也因此而變。

當(dāng)時(shí)針擺到當(dāng)下，寧夏少年兒童的求學(xué)路已不需要“偶然的星光”。免費(fèi)義務(wù)教育、進(jìn)城務(wù)工人員子女綠色入學(xué)通道、殘疾兒童送教上門、教育扶貧等保障機(jī)制，變“我要上學(xué)”為“要我上學(xué)”。昔日女童失學(xué)盼學(xué)、干饃饃就白開水當(dāng)午餐等場景已成為過去。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年底，寧夏小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到９９．９３％和１０７．０７％。馬燕的小老鄉(xiāng)、同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)中心小學(xué)六年級(jí)學(xué)生馬麗梅告訴記者，在學(xué)校，她們親手種植盆栽植物來觀察生長的奧秘，手繪游魚和藍(lán)天讓校園更美麗。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏２２個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育發(fā)展基本均衡已全部通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，１９個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家評(píng)估認(rèn)定。與這一驕人成績相對(duì)應(yīng)的是學(xué)生獲得感的提升。銀川市第五中學(xué)有大量進(jìn)城務(wù)工人員子女，為讓學(xué)生有地方落腳，學(xué)校采取早上隨時(shí)開門、放學(xué)不清校、所有場館均開放等暖心措施。“每天早上來學(xué)校，感覺特別幸福。”兩年前入讀銀川五中的吳曉花說。

“當(dāng)前寧夏義務(wù)教育站在了由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新起點(diǎn)，我們將繼續(xù)以教育公平為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。”李秋玲說。