作為發(fā)展中國家，中國和非洲國家仍都面臨著可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。面對新一輪科技革命的大好機遇，中非雙方有著共同的期許和愿望。作為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，科技交流合作有助于促進中非雙方互惠互利。

當前，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的科技革命，正塑造著新的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局?？萍荚谕苿咏?jīng)濟社會發(fā)展、促進全球化及次區(qū)域一體化中的核心作用已成共識。非盟《2024科技創(chuàng)新戰(zhàn)略》強調(diào)合作與交流，積極尋求國際組織、次區(qū)域組織和其他國家的支持與指導(dǎo)。中非之間通過科技交流合作，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，惠及民生，為中非合作開辟了更為廣闊的空間。

科技交流合作作為“一帶一路”的重要內(nèi)容和實踐路徑推動中非共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平主席指出，把“一帶一路”建設(shè)同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，開拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快培育亮點。長期以來，中國從非洲各國的根本利益出發(fā)，通過科技創(chuàng)新合作，增進交流互信，強化外交關(guān)系，不斷推動中非雙方共同繁榮發(fā)展。

科技交流合作作為增進中非人民民生福祉的重要舉措，帶給雙方人民實實在在的成果和實惠。習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上指出，要把增進民生福祉作為發(fā)展中非關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，并對未來3年和今后一段時間的中非合作提出了“八大行動”，即實施產(chǎn)業(yè)促進、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全行動。為了中非26億人的夢想，未來需要在更廣領(lǐng)域、更高層次不斷取得各領(lǐng)域交流合作的新突破。

早在20世紀70年代，中非便已建立起官方科技合作關(guān)系。2009年11月，“中非科技伙伴計劃”啟動，開辟了中國與非洲國家建立新型科技伙伴關(guān)系，協(xié)助非洲國家開展科技能力建設(shè)，增強非洲國家科技自生能力的新局面。目前在與我國建立外交關(guān)系的50多個非洲國家中，已有14個國家與我國簽署了雙邊科技合作協(xié)定。在日益緊密的中非科技合作中，雙方在共同關(guān)注的農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、新能源、信息通信、新材料、衛(wèi)星遙感等領(lǐng)域開展了較為深入的合作與交流。未來，中非科技交流合作將在“一帶一路”倡議指引下，實現(xiàn)三方面的聚焦。

聚焦重點領(lǐng)域。究竟將哪些領(lǐng)域作為中非科技合作科技的重點領(lǐng)域？非盟發(fā)布的《非洲科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》（STISA-2024）指出當前重點關(guān)注的領(lǐng)域有：消除貧困、疾病防控、食品安全、教育發(fā)展、人力資源開發(fā)、文化傳承、農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)、海洋資源開發(fā)利用、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程技術(shù)、環(huán)境保護以及信息科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)等。幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴在2018非洲能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇舉辦期間表示，構(gòu)建非洲能源互聯(lián)網(wǎng)，體現(xiàn)了中國的責任擔當，將有力推動非洲清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用和電網(wǎng)互聯(lián)互通，帶動礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快非洲清潔化、工業(yè)化、電氣化和區(qū)域一體化發(fā)展，是造福非洲和全人類的偉大事業(yè)。在中非合作論壇框架下，中國將進一步打造更加緊密的中非命運共同體，在推進中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，著力實施好“八大行動”，推動中非各領(lǐng)域合作邁上新臺階。

聚焦科技組織。充分發(fā)揮科技組織作用，推動多樣化合作。非洲的科技組織按照層次，可分為在非洲的全球性國際組織（經(jīng)合組織、世界銀行等）、全洲或次區(qū)域國際科技組織（非盟、薩赫勒和西非地區(qū)委員會及其下屬科技組織、東非科學(xué)技術(shù)委員會等）和各國國家科技組織。針對不同組織特點，可采用“過程嵌入”“頂層介入”“項目引領(lǐng)”等多種模式開展科技交流與合作。而我國科協(xié)及其下屬學(xué)會、高校、科研院所、企業(yè)等科技組織，在積極推動中非科技交流與產(chǎn)業(yè)合作上可以有更大作為。在統(tǒng)籌對非科技合作計劃、籌措對非科技合作資金、建設(shè)對非科技合作基地，聯(lián)合舉辦產(chǎn)品展覽會、科技博覽會、行業(yè)和科技經(jīng)驗交流研討會等，在非洲建立各種科技中心、技術(shù)推廣中心、培訓(xùn)中心、成果孵化基地、產(chǎn)業(yè)園等，可以推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。比如，中國科協(xié)“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設(shè)項目浙江師范大學(xué)非洲科技問題研究中心正致力從科技組織、政策、體制、人才及培養(yǎng)等方面推動與非洲的科技合作。

聚焦科技人才。中非科技合作最終要在中非科技工作者的交流與合作中完成。要加大科技人才培訓(xùn)力度，如通過高校教育援外項目培訓(xùn)非洲科技人才，建立與非盟教育部門科技人才培訓(xùn)機制，加強非盟科技教材、課程開發(fā)和設(shè)置等，不斷增強非洲科技人才能力。要加大非洲科技精英的引育力度，如引進非洲科技頂尖人才，設(shè)立非洲人才計劃專項；培育非洲青年科技人才，設(shè)立非洲科技人才專項基金等，擴大來華高層次科技人才規(guī)模。同時，促進中非科技人才的雙向流動，特別是青年科學(xué)家交流，不斷深化中非科技工作者項目合作，推動中非科技人才更大發(fā)展。

（作者：劉星喜 章明卓，分別系浙江師范大學(xué)國際文化與教育學(xué)院副教授和浙江師范大學(xué)科技處處長）