最高法：互聯(lián)網(wǎng)法院審案應全程在線

明確管轄網(wǎng)購、小額借款糾紛等11類案件，并要求設訴訟平臺；北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院本月掛牌

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理一件涉及侵害作品信息網(wǎng)絡傳播權的糾紛案件。新華社記者 翁忻旸 攝

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺首頁。官網(wǎng)截圖

記者昨天從最高法獲悉，近日，《最高人民法院關于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》印發(fā)，文件規(guī)定了三家互聯(lián)網(wǎng)法院的案件管轄范圍，并確立互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件應全程在線完成的基本原則。

按照中央深改委第三次會議審議通過的《關于增設北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，繼去年8月在浙江省杭州市設立首家互聯(lián)網(wǎng)法院后，我國將在北京市、廣東省廣州市增設兩家互聯(lián)網(wǎng)法院，并于本月掛牌收案。

為確保三家互聯(lián)網(wǎng)法院公正高效審理案件，最高人民法院經深入調研、廣泛征求意見，研究起草了《規(guī)定》。

《規(guī)定》共23條，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍、上訴機制和訴訟平臺建設要求，明確了身份認證、立案、應訴、舉證、庭審、送達、簽名、歸檔等在線訴訟規(guī)則，以實現(xiàn)“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”。文件自9月7日起施行。

【管轄】

審理網(wǎng)購糾紛等11類案件

《規(guī)定》的一項重要內容即明確北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄11類案件。

互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內應當由基層法院受理的特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件，概括起來包括：互聯(lián)網(wǎng)購物、服務合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬和侵權糾紛；互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛；互聯(lián)網(wǎng)侵權責任糾紛；互聯(lián)網(wǎng)購物產品責任糾紛；檢察機關提起的涉互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；因對互聯(lián)網(wǎng)進行行政管理引發(fā)的行政糾紛；上級人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。

最高法司改辦負責人說，上述案件互聯(lián)網(wǎng)特性突出，證據(jù)主要產生和儲存于互聯(lián)網(wǎng)，適宜在線審理，既方便訴訟，又有助于通過審判創(chuàng)制依法治網(wǎng)規(guī)則。

之所以明確互聯(lián)網(wǎng)法院的審理范圍，是因為“在北京、廣州增設互聯(lián)網(wǎng)法院后，我國將有三家互聯(lián)網(wǎng)法院，為確保管轄統(tǒng)一、運行規(guī)范，需要以司法解釋形式明確收案類型，防止各行其是”。

在案件上訴管轄方面，當事人對北京互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由北京市第四中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬糾紛和侵權糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由北京知識產權法院審理。

當事人對廣州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由廣州市中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬糾紛和侵權糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由廣州知識產權法院審理。

當事人對杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由杭州市中級人民法院審理。

【程序】

訴訟各環(huán)節(jié)應在網(wǎng)上完成

文件總結杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理經驗，要求互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件應當以全程在線為基本原則，即案件的受理、送達、調解、證據(jù)交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應當在互聯(lián)網(wǎng)上完成。

《規(guī)定》第十二條為：互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線視頻方式開庭。存在確需當庭查明身份、核對原件、查驗實物等特殊情形的，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下開庭，但其他訴訟環(huán)節(jié)仍應當在線完成。

最高法司改辦負責人說，這一規(guī)定有助于推動審判方式、訴訟規(guī)則與互聯(lián)網(wǎng)技術深度融合，最大限度為當事人提供訴訟便利、提升司法效率，適應互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾對司法的新需求新期待。

在一些人看來，案件從法庭移到網(wǎng)上辦理，似乎可以更隨意一些。但其實不然，根據(jù)在線庭審的特點，互聯(lián)網(wǎng)法院同樣適用《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》的有關規(guī)定。

除經查明確屬網(wǎng)絡故障、設備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，當事人不按時參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中擅自退出的，視為“中途退庭”，分別按照《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定處理。

此外，《規(guī)定》明確要求，互聯(lián)網(wǎng)法院建設訴訟平臺，作為法院辦理案件和當事人及其他訴訟參與人實施訴訟行為專用平臺。

依托該平臺，互聯(lián)網(wǎng)法院開放數(shù)據(jù)接口，接入相關電子商務平臺經營者、網(wǎng)絡服務提供商、相關國家機關的涉案數(shù)據(jù)，在保障系統(tǒng)安全、技術中立的基礎上，實現(xiàn)身份在線核實、證據(jù)在線提取、信息在線流轉，推動形成網(wǎng)絡化、立體化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)審判模式。

■ 追問

如何保障訴訟平臺安全中立？

由法院或中立第三方完成搭建維護、數(shù)據(jù)流轉、風險防控等

互聯(lián)網(wǎng)法院成立后，互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺將是當事人開展在線訴訟活動和法官在線辦理案件的專用平臺，平臺包含起訴、受理、送達、調解、舉證、質證、庭審、上訴等多重功能模塊，同時接入電商平臺運營者、網(wǎng)絡服務提供商、相關國家機關等占有的涉案數(shù)據(jù)。

平臺的功能和囊括的內容如此廣泛，不少人疑問，如何保障司法數(shù)據(jù)的安全、保護當事人信息？

最高法司改辦負責人就此問題回應稱，《規(guī)定》明確要求，訴訟平臺接入數(shù)據(jù)應當有序接入、安全管理，對涉案數(shù)據(jù)的存儲和使用，應當符合《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

此外，訴訟平臺的搭建維護、數(shù)據(jù)流轉、風險防控等事務，應當由法院或中立第三方企業(yè)完成。互聯(lián)網(wǎng)法院應當規(guī)范引導多方技術力量共同參與平臺的開發(fā)建設，“嚴守技術中立底線，防止個別互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為訴訟平臺實際控制人，確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全，切實維護平臺公信力。”

■ 案例

線上庭審平均用28分

2017年8月18日，全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江省杭州市掛牌成立。

據(jù)最高法司改辦負責人介紹，截至今年8月底，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件12103件，審結10646件，線上庭審平均用時28分鐘，平均審理期限41天，比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時間3/5、1/2，一審服判息訴率98.59%。

今年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于增設北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，決定設立北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。

方案同時要求，由最高法制定發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)法院相關司法解釋，明確管轄范圍，健全完善適應互聯(lián)網(wǎng)審判特點的訴訟規(guī)則。

記者了解到，根據(jù)《增設方案》，最高法采取“撤一設一”的方式設立互聯(lián)網(wǎng)法院，即撤銷北京鐵路運輸法院和廣州鐵路運輸?shù)诙ㄔ海硇性O立北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。（記者 王夢遙）