★“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量！”

★“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！?/span>

★“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實?！?/span>

——摘自黨的十九大報告

國無防不立，民無防不安?！皩W(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”，2001年頒布的《中華人民共和國國防教育法》把國防教育上升到了法律層面。

少年強則中國強。改革開放以來，高校國防教育經(jīng)歷了何種發(fā)展歷程？和平年代，如何在高校開展國防教育？有人說高校國防教育落實難，難在哪？帶著這些問題，我們采訪了北京高校國防教育協(xié)會秘書長、清華大學(xué)黨委武裝部部長、國防教育與人才培養(yǎng)辦公室主任熊劍平。

熊劍平

軍訓(xùn)：改革開放以來軍民融合的最大成果

提到學(xué)校國防教育，很多人可能最先想到的就是軍訓(xùn)。統(tǒng)一的迷彩服、標(biāo)準(zhǔn)的軍姿、整齊有力的跨步……在軍訓(xùn)中，大學(xué)生感受到了“拼將十萬頭顱血，須把乾坤力挽回”的中華兒女勇于征戰(zhàn)沙場、誓死保家衛(wèi)國的愛國情懷。確實，軍訓(xùn)是高校開展國防教育一個重要支點，熊劍平介紹，“通過多年探索，我國高校的國防教育，從制度和機制層面上形成了以組織實施學(xué)生基本軍事技能訓(xùn)練（軍訓(xùn)）、開設(shè)軍事理論必修課、再輔之以經(jīng)常性的國防宣傳教育活動相結(jié)合的三點支撐模式。”

和平年代，高校開展國防教育還有意義嗎？記者問道。熊劍平嚴(yán)肅神色：“一個國家正是有穩(wěn)固強大的國防，才能夠確保和平。和平與發(fā)展的世界主流和國家的國防建設(shè)不是一對矛盾，只要國家存在，就一定有國家安全，就一定要開展國防教育。而每個公民包括青年學(xué)生，都有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)國家安全的責(zé)任。古今中外無數(shù)的歷史經(jīng)驗證明，善戰(zhàn)才能止戰(zhàn)，能戰(zhàn)方能無戰(zhàn)。今天在高校開展國防教育，意義重大?！?/p>

大學(xué)閱兵式

清華大學(xué)2016級環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系甘雨虹表示，軍訓(xùn)非常有意義，軍訓(xùn)中和同學(xué)產(chǎn)生了非常珍貴的友誼，嘹亮軍歌中產(chǎn)生出對祖國對軍人的熱愛?！败娪?xùn)能夠讓學(xué)生掌握基本的軍事技能、增強學(xué)生的組織紀(jì)律觀念、培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的作風(fēng)，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，這些也是素質(zhì)教育的應(yīng)有之義”，熊劍平如是說。

1984年新頒布的《兵役法》規(guī)定，高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練。1985年全國開始在51所高校開展軍訓(xùn)和軍事理論課試點（后逐步擴大到156所），搭建平臺，出臺《高等院校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，軍訓(xùn)進(jìn)入了16年的試點階段。

“當(dāng)時軍訓(xùn)時間為四周，由部隊派出人員組訓(xùn)或到部隊參加軍訓(xùn)，軍事理論課由各集團(tuán)軍派遣軍官授課，北京是由原24軍負(fù)責(zé)北大、原65軍負(fù)責(zé)清華”，北京科技大學(xué)軍事理論課教師曲濤飽含感情地回憶起當(dāng)初那段難忘的時光：“我1987年帶著北科大的學(xué)生坐著綠皮車專列去山西太原63軍駐地軍訓(xùn)，當(dāng)?shù)赜?xùn)練條件非常艱苦，嚴(yán)重缺水，我們1300多人28天就洗過一次澡 ，但大家還是斗志昂揚，熱情高漲”。

憶起這段歷史，熊劍平也感慨頗多，1989年政治風(fēng)波后，高校軍訓(xùn)工作在一段時間內(nèi)得到強化。之后隨著大眾化高等教育的發(fā)展、部隊承訓(xùn)能力變化，陸續(xù)有很多學(xué)校開始在校內(nèi)組織軍訓(xùn)，省級軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排承訓(xùn)部隊。部分省市教育主管部門開始建設(shè)專門的軍訓(xùn)基地，屬地很多高校開始在軍訓(xùn)基地組織學(xué)生訓(xùn)練，這種模式一致持續(xù)到了現(xiàn)在。2002年軍訓(xùn)試點結(jié)束，全國高校全面展開軍訓(xùn)，軍訓(xùn)時間縮短至二至三周，軍事理論教學(xué)36學(xué)時。他強調(diào)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，作為學(xué)校國防教育的重要支點，學(xué)生軍訓(xùn)基本走上了法制保障、規(guī)范運行、系統(tǒng)組織的軌道。

反恐訓(xùn)練

回顧幾十年高校軍訓(xùn)工作的發(fā)展，都與人民軍隊的緊密合作、大力支持分不開?！案母镩_放40年來，高等教育快速發(fā)展，這么多的高校、數(shù)千萬青年學(xué)生，有組織地到軍營或在校園接受相對正規(guī)的軍事技能訓(xùn)練和軍事課教學(xué)，形成世界上規(guī)模最大的國防教育課程，這是軍民融合開展公民國防教育的典范，是改革開放40年來軍民融合在教育領(lǐng)域的最大基礎(chǔ)性成果?！?/p>

提起這個成果，熊劍平自豪不已。他認(rèn)為，大學(xué)文化和軍隊文化本來相互排斥，大學(xué)講究自由、開放、多元，而軍隊的精神是服從、封閉、一致。然而這兩個體系卻在在軍訓(xùn)這項工作上，合作得異常完美。

一方面部隊形成了承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)的自覺性和責(zé)任感；另一方面高校依照法律組織實施學(xué)生軍訓(xùn)，但深層動因是培養(yǎng)學(xué)生國防素質(zhì)、加強國防動員和后備力量建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。通過軍訓(xùn)這項工作，以教育的名義，軍隊和地方高校很好地協(xié)作、融合在一起，這是軍民融合非常了不起的壯舉。

軍事理論課：規(guī)范課程體系建設(shè)

改革開放后，國防教育開展形式呈現(xiàn)出從單純性的軍事訓(xùn)練過渡到普及性全民國防素質(zhì)教育的演進(jìn)特點。高校國防教育也順應(yīng)這一形勢，不再強調(diào)單一的履行兵役義務(wù)目的，而是逐漸突出國防教育應(yīng)有的育人功能和國防動員功能。高校軍事理論課在這種背景下在各高校由點到面全面鋪開，作為大學(xué)生必修課的地位得到明確，教學(xué)內(nèi)容和組織形式也進(jìn)一步規(guī)范。

據(jù)調(diào)查，軍事理論課在大學(xué)生中很受歡迎?！斑€記得在軍事高技術(shù)課上，呂冀蜀老師結(jié)合伊拉克戰(zhàn)爭闡述現(xiàn)代高精尖武器對戰(zhàn)爭的深遠(yuǎn)影響，風(fēng)格生動活潑，我們很喜歡?！鼻迦A大學(xué)2016級材料學(xué)院孫世棚對記者說?！镀胀ǜ咝＼娛抡n教學(xué)大綱》規(guī)定軍事理論課包括中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭等5個板塊內(nèi)容。

軍事理論課

“除36課時的必修課外，武裝部同時開設(shè)了9門軍事選修課程，每年有2200多名同學(xué)選修，成為多年來最受同學(xué)喜歡的課程，部分課程被評為清華前5%優(yōu)秀課?！鼻迦A大學(xué)武裝部老師呂冀蜀介紹，其中的一門國防體育選修課——射擊課，非常熱門，每年很多同學(xué)都選不上。

同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，軍事理論課的授課方式也在不斷豐富和創(chuàng)新。清華選修課高技術(shù)戰(zhàn)爭采用網(wǎng)絡(luò)mooc授課，選修人數(shù)超過1萬，很多外校的同學(xué)也爭相聽課。

“然而在軍事理論課的課程體系建設(shè)取得階段性成果的背景下，幾十年來高校的國防教育并沒有從高校教育體系中確立起學(xué)科地位，課程游離于國家學(xué)科目錄之外，課程體系建設(shè)與學(xué)科建設(shè)長期處于脫節(jié)狀態(tài)。由此帶來的一系列問題，嚴(yán)重影響高校國防教育的落地及在大學(xué)生素質(zhì)教育中發(fā)揮更大的作用?！毙軇ζ揭会樢娧刂赋龈咝澜逃母締栴}。

建設(shè)國防教育學(xué)科，給教師上“戶口”

“現(xiàn)在我們教軍事理論課的老師在學(xué)校沒‘戶口’。學(xué)科不獨立，教學(xué)難深入開展。教師難評高級職稱，教學(xué)人才就難保留?！北本┛萍即髮W(xué)軍事理論課老師曲濤向記者訴苦。

目前，擺在高校國防教育工作者面前的最大現(xiàn)實難題是缺乏足量的專職軍事理論課教師。熊劍平告訴記者，高校軍事理論課教師由兩部分組成：一類是派遣軍官，由高校所在地區(qū)的軍事院校派出；另一類是高校自配教師，由高校軍事教研室組織本校教師授課，其中包括部隊退伍、轉(zhuǎn)業(yè)人員，或思政系列的兼職教師?！叭珖秶鷥?nèi)的派遣軍官共893個，像以前北京這樣由派遣軍官組成的專業(yè)教師力量授課的地區(qū)屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國普通本?？圃盒Ｃ磕昙s700萬新生軍事理論課的教學(xué)任務(wù)。何況軍改后，目前軍隊院校的派遣軍官隊伍編制也沒有了”。

組織訓(xùn)練

“而且，就我們多年的教學(xué)實踐來看，軍隊的派遣軍官確實軍事實踐經(jīng)驗豐富，但他不一定了解高校學(xué)生思想特點，不一定深入掌握高校教育教學(xué)規(guī)律，所以無論從對教師需求還是教學(xué)成效來說，我們都亟需培養(yǎng)高校自己的軍事理論課教學(xué)隊伍”。為此，他一再強調(diào)，落實高校國防教育，必須抓住牛鼻子，建立學(xué)科依托。

困擾高校國防教育工作者的另一個難題是高校國防教育學(xué)（科）、師資建設(shè)的主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確。熊劍平表示，在學(xué)校本屬于國防教育同一范疇的軍訓(xùn)和日常國防教育課程及活動，卻分別由上級不同的職能部門指導(dǎo)?！皣覈澜逃k公室、全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室都設(shè)在軍隊，而省市的國防教育多由黨委宣傳部門牽頭，高校工作則由教育部及各地教育系統(tǒng)主管?！?/p>

到底是從教育的本質(zhì)出發(fā)，還是從軍隊和國防建設(shè)的現(xiàn)實需要出發(fā)來搞學(xué)校國防教育？源動力和第一責(zé)任是誰？這些問題必須要解決。他建議，新時期要完善自上而下的國防教育領(lǐng)導(dǎo)組織，實施各層面的軍地融合機制。另外，高校國防教育的前沿陣地，比如高校的武裝部、國防教育辦公室、軍事教研室等部門建設(shè)的主體責(zé)任，也必須在高校綜合改革的進(jìn)程中予以明確和加強。

反恐捕獲訓(xùn)練

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。去年國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合出臺了加強學(xué)生軍訓(xùn)工作的相關(guān)文件，各省市正在積極制定細(xì)則落實?！斑@又一次給我們鼓了勁、撐了腰”，熊劍平滿懷信心，“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平軍民融合國家戰(zhàn)略、總體國家安全觀的引領(lǐng)下，中國大學(xué)生將繼續(xù)成為支持國防、建設(shè)國防、投身國防的生力軍，用忠誠、勇氣、血性證明他們的家國情懷?！?/p>

不久的將來，會有更多佩戴勛章的老兵們在校園給學(xué)生講述英雄故事，年輕人也會在結(jié)婚紀(jì)念日向國家公墓的烈士們獻(xiàn)上美麗的鮮花。