7月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》。《條例》自2018年10月1日起施行。日前，司法部、衛(wèi)生健康委的負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者提問。

問：起草《條例》的總體思路是什么？

答：一是平衡醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。二是關(guān)口前移，通過加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭預(yù)防和減少糾紛。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導(dǎo)以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)患對抗，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

問：《條例》在醫(yī)療糾紛預(yù)防方面規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：從源頭上預(yù)防醫(yī)療糾紛，是《條例》的一個重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全的日常管理。二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的風(fēng)險防控。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)中的醫(yī)患溝通。

問：關(guān)于醫(yī)療糾紛的處理，《條例》作了哪些基本規(guī)范？

答：一方面，《條例》明確了處理醫(yī)療糾紛的原則、途徑和程序。《條例》規(guī)定，處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、及時的原則；發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方可以通過自行協(xié)商、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法訴訟等途徑解決。《條例》明確了人民調(diào)解、行政調(diào)解中的專家咨詢、鑒定等制度，并與司法訴訟作了銜接。另一方面，《條例》規(guī)范了醫(yī)療糾紛發(fā)生后的即時處置。《條例》規(guī)定，發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知患方病歷資料復(fù)制、實物封存等規(guī)定。此外，《條例》還對維護(hù)醫(yī)療秩序、處置違法犯罪行為作了規(guī)定。

問：如何發(fā)揮人民調(diào)解在醫(yī)療糾紛處理中的主渠道作用？

答：人民調(diào)解以相對柔性的方式解決糾紛，緩解了醫(yī)患對抗，有利于促進(jìn)醫(yī)患和諧；且具備快捷便利、不收取費用、公信力較高以及專業(yè)性較強(qiáng)等優(yōu)勢。《條例》將這一實踐經(jīng)驗上升為法律規(guī)范，通過具體制度進(jìn)一步引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解解決醫(yī)療糾紛，規(guī)定：對分歧較大或者索賠數(shù)額較高的糾紛，鼓勵醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解的途徑解決；人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用。

問：《條例》在統(tǒng)一規(guī)范訴訟前的醫(yī)療損害鑒定活動方面規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：《條例》根據(jù)醫(yī)學(xué)會、司法鑒定機(jī)構(gòu)均開展醫(yī)療損害鑒定的現(xiàn)實情況，從鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和專家?guī)斓确矫婷鞔_開展鑒定的統(tǒng)一要求：鑒定應(yīng)由鑒定事項所涉專業(yè)的臨床醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員進(jìn)行；醫(yī)學(xué)會或司法鑒定機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)從衛(wèi)生、司法行政部門共同設(shè)立的專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專業(yè)專家進(jìn)行鑒定。此外，《條例》對出具虛假鑒定結(jié)論等違法行為，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。