新華社銀川8月30日電 題：開辟內(nèi)陸開放新空間——寧夏奮進60年巡禮之對外開放篇

新華社記者任瑋、靳赫

寧夏，不沿邊、不靠海，深居內(nèi)陸，開放不足一度成為制約發(fā)展的短板。改革開放的春風(fēng)吹向西北內(nèi)陸后，寧夏搶抓機遇對外開放，尤其是黨的十八大以來，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，一個全方位多層次對外開放的寧夏正面向全國、走向世界。

筑通道 立體布局內(nèi)陸開放

寧夏-中亞（銀川-德黑蘭）國際貨運班列承運企業(yè)、蘭州捷時特物流公司銀川分公司負(fù)責(zé)人梁華最近比較忙：烏茲別克斯坦的農(nóng)場主發(fā)來綠豆豐收的消息，咨詢國內(nèi)訂單；哈薩克斯坦的亞麻籽成熟了，寧夏企業(yè)打聽貨源……

“國際貨運班列開通以來，越來越多寧夏企業(yè)跨出國門找商機，中亞、西亞等國的客商也不斷來考察我國市場。”梁華說，為了方便交流溝通，很多外國客商學(xué)會了使用微信。

2016年1月15日，寧夏開通首趟國際貨運班列。兩年多來，寧夏開往中亞、西亞的國際貨運班列共110列、4651車，出口貨物19.3萬噸、價值約1.3億美元。

來來往往的“鋼鐵駝隊”是寧夏對外開放力度不斷加大的一個縮影。近年來，寧夏乘“一帶一路”東風(fēng)，發(fā)揮向西開放獨特優(yōu)勢，架構(gòu)陸路、空中、網(wǎng)上絲綢之路，多層次立體化建設(shè)開放通道。

“內(nèi)陸開放，行之不易。2007年銀川空港口岸開通，結(jié)束了寧夏建區(qū)后近50年沒有開放口岸的歷史?！便y川海關(guān)駐機場辦事處主任王彤宇說，口岸開放后的十年間，寧夏致力打造“空中絲路”，相繼開通直飛哈薩克斯坦國際貨運包機、直飛迪拜國際航班等，如今已成為全國第九個開放第五航權(quán)的省區(qū)。

火車一響，黃金萬兩；飛機轟鳴，合作共贏。通道建設(shè)帶動了寧夏對外貿(mào)易快速發(fā)展，來自寧夏商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，2017年寧夏實現(xiàn)進出口總額50.36億美元，是1958年的715倍、1978年的170倍，60年來年均增長11.8%。

建平臺 雙輪驅(qū)動加速向前

在銀川綜合保稅區(qū)，寧夏首個國際快件中心建成運營。來自阿聯(lián)酋、美國、荷蘭、德國等20多個國家和地區(qū)的各類商品在這里通關(guān)后分撥全國。

“這是銀川綜保區(qū)發(fā)揮對外開放引領(lǐng)作用的具體實踐。”銀川綜保區(qū)管委會保稅業(yè)務(wù)與口岸服務(wù)處處長余曉平說，綜保區(qū)通過建設(shè)國際快件中心，進口肉類、水果、種苗指定口岸，國際裘皮集散貿(mào)易中心等開放功能載體，不斷集聚開放資源和要素，逐步形成面向國際國內(nèi)，支撐航空、鐵路、陸路開放通道的國際物流中心。

內(nèi)陸開放，寧夏堅持內(nèi)外并舉雙輪驅(qū)動。近年來，寧夏積極主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜保區(qū)。各類開放平臺政策優(yōu)勢不斷凸顯，石嘴山精細(xì)化工和銀川羊絨制品等出口基地成為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家新能源科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地……

2010年以來，寧夏成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和三屆中阿博覽會，圍繞能源化工、裝備制造、生物制藥等領(lǐng)域簽訂651項合作協(xié)議，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、商事調(diào)解中心等一批多雙邊合作機構(gòu)也落地寧夏。

另一方面，寧夏積極主動走出去，建設(shè)貿(mào)易口岸和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為與“一帶一路”國家開展產(chǎn)能合作開辟了新空間。由寧夏主導(dǎo)建設(shè)的中國-沙特（吉贊）產(chǎn)業(yè)園、中國-阿曼（杜庫姆）產(chǎn)業(yè)園被列入國家發(fā)改委20個產(chǎn)能合作示范區(qū)、商務(wù)部16個重點推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

尋突破 改革創(chuàng)新培育沃土

1984年，寧夏第一家中外合資企業(yè)成立。過去30多年間，隨著營商環(huán)境逐漸向好，越來越多跨國公司將寧夏作為投資目的地。特別是2012年至2017年，寧夏共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)144家，實際利用外資額超過前30年總額。

作為寧夏首家外商獨資企業(yè)，2000年成立的?？咸妓兀ㄖ袊┯邢薰疽娮C了寧夏對外開放環(huán)境變化，尤其是“放管服”改革帶來的貿(mào)易和投資便利化。

“我們經(jīng)常跟海關(guān)打交道，這幾年辦理出口報關(guān)手續(xù)越來越便捷。”?？咸妓兀ㄖ袊┯邢薰究偨?jīng)理李宏說，政府職能部門服務(wù)企業(yè)意識日益增強。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，寧夏不斷改革創(chuàng)新，打造對外開放政策服務(wù)先行先試區(qū)。比如，全面推行投資項目在線審批，上線運行國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實現(xiàn)外貿(mào)通關(guān)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等。

今年5月，寧夏出臺擴大對外開放“17條”，明確支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵國外行業(yè)龍頭企業(yè)等來寧夏投資興業(yè)，并明確對內(nèi)外資企業(yè)“一視同仁”，在科研合作、稅收等方面公平對待。

自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些措施的落實，將對進一步推動寧夏擴大對外開放進程，打造公平競爭營商環(huán)境，加大吸引外商投資，促進全方位多層次對外開放起到積極作用。

全方位多層次的對外開放格局，校準(zhǔn)寧夏騰飛新坐標(biāo)?；厥走^往，60年內(nèi)陸開放見證滄桑巨變，遠(yuǎn)眺前路，“十三五”全新征途穩(wěn)步起航。（完）