《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國(guó)鐵路總公司獲悉，8月29日，新組建的中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司在深圳揭牌成立。這是繼今年7月5日國(guó)鐵吉訊科技有限公司成立之后，國(guó)鐵企業(yè)混合所有制改革取得的又一重要成果。而作為我國(guó)首個(gè)既有鐵路線路混改，海南鐵路有限公司（下稱“海南鐵路”）混改也有所進(jìn)展，將在9月14日結(jié)束掛牌征集。

這只是一個(gè)開(kāi)始。近日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人叢亮介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)表示，上半年民間投資、制造業(yè)投資均有所改善，接下來(lái)將進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢(shì)頭，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與，這也有利于降低整個(gè)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。

鐵路混改再下一城

據(jù)了解，中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司由中國(guó)鐵路總公司屬下的中鐵快運(yùn)股份有限公司（下稱“中鐵快運(yùn)”）與順豐控股屬下的深圳順豐泰森控股（集團(tuán)）有限公司（下稱“順豐”）共同組建，中鐵快運(yùn)占股55%，順豐占股45%。

官網(wǎng)資料顯示，中鐵快運(yùn)成立于1997年，是中國(guó)鐵路總公司直屬控股現(xiàn)代物流企業(yè)，全國(guó)鐵路高鐵快運(yùn)、行包快運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)營(yíng)以及跨境電商物流業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，全國(guó)鐵路物流總包業(yè)務(wù)“龍頭”企業(yè)，全國(guó)鐵路零散、批量零散貨物接取送達(dá)的主要力量，旗下產(chǎn)品主要包括高鐵快運(yùn)、普通快運(yùn)、貨物快運(yùn)、物流總包、冷鏈運(yùn)輸、跨境電商等幾大板塊。

“相較于其他傳統(tǒng)的鐵路貨代企業(yè)，中鐵快運(yùn)更具備鐵路干線運(yùn)力資源和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，從而可以發(fā)展高鐵快運(yùn)、物流總包等一系列其他貨代企業(yè)做不了的個(gè)性化服務(wù)。但目前這些個(gè)性化業(yè)務(wù)占比還比較小，其正在嘗試大力拓展?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析稱。

而有著千億市值的民營(yíng)快遞龍頭順豐控股，今年上半年快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和業(yè)務(wù)量分別為421.60億元、18.58億票，同比分別增長(zhǎng)31.74%、35.29%，但營(yíng)業(yè)成本也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。去年上半年，順豐控股營(yíng)業(yè)成本為253.47億元，同比增長(zhǎng)26.78%。相較之下，今年同期該公司的營(yíng)業(yè)成本增速同比上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)介紹，新組建的中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍主要包括高鐵快運(yùn)、快速貨物班列等特色物流服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)銷售，鐵路跨境電商貨運(yùn)平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)等，該公司的組建，旨在以客戶需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化整合資源，打造具有倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、搬運(yùn)、加工、配送等多種服務(wù)功能的綜合物流中心，向社會(huì)提供安全、便捷、高效的快運(yùn)物流服務(wù)。

中國(guó)鐵路總公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司的成立，是鐵路總公司深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、降低社會(huì)物流成本取得的重要成果。

混改提速動(dòng)作頻頻

這只是今年鐵路混改提速的一個(gè)開(kāi)始。據(jù)了解，2017年，中國(guó)鐵路總公司確立了國(guó)鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，截至當(dāng)年底，18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。與此同時(shí)，中國(guó)鐵路總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%，6個(gè)所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實(shí)施。

在公司制改革的基礎(chǔ)上，中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議披露，2018年將積極推進(jìn)混合所有制改革，研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)WiFi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項(xiàng)的分析論證，依法推動(dòng)合資合作。

此外，鐵路投資領(lǐng)域也將有所動(dòng)作。中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福表示，2018年將深化鐵路分類分層建設(shè)，研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法，推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元。而政府工作報(bào)告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟(jì)大學(xué)教授、鐵路專家孫章分析稱，在當(dāng)前的混改中，中國(guó)鐵路總公司正通過(guò)吸引民資、民企，改善企業(yè)管理，解決內(nèi)部資金不足的問(wèn)題，以此來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

今年6月6日，中國(guó)鐵路總公司下屬企業(yè)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（下稱“動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)”）股權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)工作圓滿完成，深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，以43億元受讓動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%的股權(quán)，打響智慧交通“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。這是首次通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易方式引入社會(huì)資本發(fā)展動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)，也是中國(guó)鐵路總公司2018年“混改”第一單。

7月5日，國(guó)鐵吉訊科技有限公司正式揭牌成立。8月16日，中國(guó)鐵路總公司旗下鐵路物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)掛出一則動(dòng)車組WiFi設(shè)備采購(gòu)公告，受國(guó)鐵吉訊科技有限公司委托，中國(guó)鐵路投資有限公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將對(duì)150套新造復(fù)興號(hào)動(dòng)車組WiFi設(shè)備及其管理平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

民資“進(jìn)得來(lái)”還要“能發(fā)展”

作為我國(guó)首個(gè)既有鐵路線路混改，海南鐵路的混改也有所進(jìn)展。7月23日，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公布了《海南鐵路有限公司增資項(xiàng)目》，擬募資不低于119.05億元。其中，105.35億元擬用于新增注冊(cè)資本，擬募集資金對(duì)應(yīng)股權(quán)比例約為25.73%。

資料顯示，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司是海南鐵路第一大股東，持股58.95%。第二大股東海南省發(fā)展控股有限公司（下稱“海南控股”）持有海南鐵路30.94%的股權(quán)，擬轉(zhuǎn)讓海南鐵路原注冊(cè)資本中53.24億元出資額的對(duì)應(yīng)股權(quán)。增資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，海南鐵路吸收的社會(huì)投資人資金將達(dá)到172.29億元，原股東持股比例為61.27%，新增投資人持股比例為38.73%。

據(jù)了解，掛牌征集將于9月14日期滿，目前已有多家社會(huì)投資者明確表達(dá)了參與海南鐵路混改的意向。

不過(guò)，值得注意的是，民資“進(jìn)得來(lái)”之后，還面臨著“能發(fā)展”的問(wèn)題。據(jù)了解，當(dāng)前鐵路建設(shè)收益回報(bào)僅靠運(yùn)營(yíng)非常困難，除了東部地區(qū)部分線路，絕大部分地區(qū)很難平衡，普客價(jià)改、貨運(yùn)提質(zhì)、土地開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)證券化都是未來(lái)要突圍的方向。（記者 王璐）