作者:魏列偉

近年來(lái),廢舊品回收加工項(xiàng)目站點(diǎn)發(fā)展迅猛,一定程度上促進(jìn)了社會(huì)資源的回收與循環(huán)利用。廢舊品回收加工站點(diǎn)一般地處城鄉(xiāng)接合部,經(jīng)營(yíng)者大多注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益,其經(jīng)營(yíng)理念、管理措施等大都處在原始粗放狀態(tài)。

許多廢品收購(gòu)站點(diǎn)內(nèi),各種瓶瓶罐罐、廢紙、舊塑料等隨意堆放,不僅影響市容市貌,而且臭氣熏天。廢品粗加工處理時(shí),很多站點(diǎn)采用水洗、火燎等落后手段,污水直排,氣味刺鼻。更為嚴(yán)重的是,由于部分危險(xiǎn)廢品回收后加工方法不當(dāng),可能會(huì)導(dǎo)致放射性、有毒有害物質(zhì)不同程度地?cái)U(kuò)散,存在很大的環(huán)境安全隱患。

廢品回收本是好事,但污染環(huán)境就成了新的問(wèn)題。怎樣才能把廢物利用變成真正的好事,讓廢品回收實(shí)現(xiàn)環(huán)保?筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起。

相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理。環(huán)保、工商、公安等部門(mén)要對(duì)廢品回收企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。相關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的廢品回收點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查、造冊(cè)登記,提出再生資源網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃意見(jiàn)。對(duì)具備回收條件的,由相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)入登記,再由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。否則,不得從事再生資源回收行業(yè)。

劃定特定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。廢品回收具有其特定的污染與擾民特點(diǎn),應(yīng)明確禁止其在城區(qū)主次干道兩側(cè)、公路鐵路一定范圍內(nèi)、河道兩側(cè)、居民小區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行廢品回收經(jīng)營(yíng)與加工活動(dòng)。對(duì)在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)的站點(diǎn),要強(qiáng)制取締;有照經(jīng)營(yíng)的,要強(qiáng)制遷離,以確保區(qū)域環(huán)境安全。通過(guò)一系列整治,保留一批布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、符合市容標(biāo)準(zhǔn)的站點(diǎn),改進(jìn)一批布局不合理、經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范、影響市容形象的站點(diǎn),取締一批通過(guò)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的站點(diǎn)。

從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)上把關(guān)。廢舊品回收加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既要有利于交通的便利通暢,又要確保其不引發(fā)擾民投訴問(wèn)題,更要符合當(dāng)?shù)卣W(wǎng)點(diǎn)布局的有關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上,對(duì)持有房地產(chǎn)權(quán)證、租賃合同或其他有效證明文件的項(xiàng)目,由工商部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明》。對(duì)于達(dá)標(biāo)的回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn),發(fā)放再生資源回收站點(diǎn)達(dá)標(biāo)單位標(biāo)識(shí)牌,保護(hù)其依法經(jīng)營(yíng)。不達(dá)標(biāo)且拒不整改的作坊式站點(diǎn),則堅(jiān)決予以取締。

規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)有關(guān)城市的管理經(jīng)驗(yàn),一般要求廢舊品回收粗加工企業(yè)的建筑設(shè)計(jì)采用封閉式;營(yíng)業(yè)面積不小于10平方米,門(mén)面招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計(jì),配有標(biāo)準(zhǔn)衡器和依法通過(guò)消防驗(yàn)收和備案的消防設(shè)施和器材;設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí),照明、電器線路使用阻燃材料保護(hù),配電開(kāi)關(guān)安裝在阻燃材料上。同時(shí),還要配備封閉式運(yùn)輸設(shè)備,流動(dòng)回收車和機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和編號(hào)。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。地方政府相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一組織廢舊品回收從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),上崗從業(yè)人員必須具備個(gè)人身份資料。廢舊品回收站點(diǎn)盡量做到標(biāo)識(shí)清晰、著裝統(tǒng)一、計(jì)量規(guī)范、制度健全,并公布回收商品目錄及回收價(jià)格。物品堆放整齊,能夠按儲(chǔ)運(yùn)要求分類擺放,無(wú)亂扔、亂堆放現(xiàn)象。還要建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度,賬簿統(tǒng)一規(guī)范,并按當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)要求,定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

此外,可嘗試站點(diǎn)合并重組。綜合一些地方探索的管理經(jīng)驗(yàn),為了讓這一行業(yè)更規(guī)范、更便于管理,可對(duì)規(guī)模小、處于散亂狀態(tài)的回收點(diǎn)進(jìn)行合并重組,成立幾個(gè)規(guī)模大的回收公司。根據(jù)自愿原則,小站點(diǎn)既可成為大公司的代收點(diǎn),也可由大公司吸納小站點(diǎn)入股。還要相應(yīng)組織廢舊品回收建立行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)施行業(yè)自律和自主經(jīng)營(yíng)。(魏列偉)