人民政協(xié)的性質(zhì)定位是三句話：統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。在此基礎(chǔ)上，人民政協(xié)就成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，具有中國(guó)特色的制度安排，社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是憲法認(rèn)可的對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是人民政協(xié)的根本屬性。

中國(guó)共產(chǎn)黨建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，就在于解決好人心向背、力量對(duì)比的問(wèn)題，把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、更加強(qiáng)大、更加牢固的社會(huì)基礎(chǔ)之上。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命取得全國(guó)勝利的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得以用人民政協(xié)這樣一個(gè)最好的組織形式固定下來(lái)。1949年，通過(guò)人民政協(xié)這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，創(chuàng)建了新生的人民民主政權(quán)。此后，隨著作為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的各級(jí)人民代表大會(huì)的建立和完善，人民政協(xié)繼續(xù)以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織性質(zhì)的協(xié)商機(jī)構(gòu)得以保留，成為不同于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民民主重要制度和實(shí)現(xiàn)形式，成為具有中國(guó)特色的制度安排，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮不可替代的作用。

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)幕

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。強(qiáng)起來(lái)，就要有強(qiáng)大的思想穿透力和政治引領(lǐng)力，有厚實(shí)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和綜合國(guó)力，有廣泛的社會(huì)動(dòng)員力和眾志成城力，有持久的動(dòng)力、活力、耐力、定力?！皳碛惺齼|多中國(guó)人民聚合的磅礴之力”，我們就“具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。黨和國(guó)家事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚共識(shí)、凝聚最廣泛的智慧和力量；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要保持強(qiáng)大定力、聚合磅礴之力。因此，堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，就必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把各黨派團(tuán)體和各族各界人士緊緊凝聚在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下；就必須在聚合十三億多中國(guó)人民磅礴之力上使勁發(fā)力，充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。

聚合，要能“聚”。一盤(pán)散沙，就談不上“聚”。辦好中國(guó)的事情，頭緒很多，矛盾很多，方方面面，往哪里“聚”？其焦點(diǎn)、中心、重心、核心、圓心，無(wú)疑就是作為中流砥柱、作為主心骨的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨始終統(tǒng)攬各方，黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。聚合，要能“合”。天下沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，世上總有無(wú)數(shù)矛盾，怎么“合”？習(xí)近平總書(shū)記指出，“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。”這就是人民政協(xié)堅(jiān)持性質(zhì)定位，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的要旨。

努力畫(huà)大同心圓，要確立、固定、釘牢圓心，無(wú)論任何復(fù)雜環(huán)境驚濤駭浪，都能“把政治底線這個(gè)圓心固守住”。人民政協(xié)是一致性和多樣性統(tǒng)一的統(tǒng)一體。一致性要有多樣性基礎(chǔ)，多樣性必須一致性指導(dǎo)。既不能過(guò)于追求一致性，也不能過(guò)于放任多樣性，關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異。而“求同”，就要“把政治底線這個(gè)圓心固守住”，不斷鞏固共同思想基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)，推動(dòng)形成新的共識(shí)。不能因?yàn)橐诓煌樾蜗聦で笞畲蠊s數(shù)，就動(dòng)搖了必須固守的政治底線。也不能因?yàn)檎f(xié)發(fā)揮作用重在參政議政、建言資政，就松懈了思想政治引領(lǐng)。如果對(duì)打牢共同思想政治基礎(chǔ)的思想政治引領(lǐng)工作不予重視，如果雖然口頭重視但缺乏深入的研究和相應(yīng)的制度機(jī)制保障，政治圓心就“固”不住，也“守”不了。只有政治圓心釘?shù)酶?，拉長(zhǎng)半徑才游刃有余，拉得住，不游離。向心力越強(qiáng)，則延伸力越大。離心力越小，則外拉力越大，畫(huà)出的“同心圓”也就越大。且畫(huà)出的是不離不棄不散的“同心圓”，而不是散了架、換了心、變了質(zhì)的“異心圓”。政協(xié)要講團(tuán)結(jié)、講民主，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，求同存異、體諒包容，暢所欲言、各抒己見(jiàn)。但也正因如此，政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，就更要注意自覺(jué)強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律約束，在政協(xié)活動(dòng)中的一言一行都努力符合黨的理論和路線方針政策。尤其在大是大非面前必須旗幟鮮明，對(duì)形形色色的錯(cuò)誤言行不能無(wú)動(dòng)于衷、置身事外。要善于了解、敏銳把握統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的思想動(dòng)態(tài)，把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)問(wèn)題上強(qiáng)化思想引領(lǐng)同經(jīng)常性的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)固守政治底線的定力和尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓的能力。

努力畫(huà)大同心圓，要善于拉長(zhǎng)“包容的多樣性半徑”。如果固守圓心的決心很大，拉長(zhǎng)半徑的本事卻很小，就不是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。為什么要強(qiáng)調(diào)把“包容的多樣性半徑”拉長(zhǎng)？毛澤東同志在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中就指出，“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個(gè)最有覺(jué)悟性和最有組織性的階級(jí)，但是如果單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量，是不能勝利的。而要?jiǎng)倮麄兙捅仨氃诟鞣N不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”而“各種不同的情形”下的“一致性和多樣性”表現(xiàn)也會(huì)不同。既不能因多樣性要求強(qiáng)烈就模糊甚至動(dòng)搖一致性原則，也不能因一致性要求突出就忽視甚至放棄對(duì)多樣性的尊重和包容。在不同的情形下，有時(shí)要特別注意引導(dǎo)和加強(qiáng)一致性，不因放任多樣性而迷惑甚至動(dòng)搖一致性；有時(shí)又要特別謹(jǐn)慎地關(guān)照和包容一致性指導(dǎo)下的多樣性，不因強(qiáng)調(diào)一致性就強(qiáng)求千人一面、千篇一律。否則，就不是畫(huà)大而是縮小了同心圓，政協(xié)的性質(zhì)定位就發(fā)生了偏離。

人民政協(xié)的性質(zhì)定位能否堅(jiān)持住，用得好，要看政協(xié)組織中黨的建設(shè)是否加強(qiáng)，黨的組織是否健全，黨的制度是否完善，黨的生活是否經(jīng)常，也要看政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員能否自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。政協(xié)委員中每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，都是政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，固守“政治底線這個(gè)圓心”的微觀基礎(chǔ)，也是政協(xié)努力畫(huà)大同心圓，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的具體體現(xiàn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、分黨組副書(shū)記）