新華社北京８月１５日電題：“形穩(wěn)”“質優(yōu)”“勢好”——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應當前經濟運行熱點問題

新華社記者安蓓、王洪江

“形穩(wěn)”“質優(yōu)”“勢好”，國家發(fā)展改革委秘書長、國民經濟綜合司司長、新聞發(fā)言人叢亮１５日用三個關鍵詞概括當前中國經濟運行態(tài)勢。

全年經濟社會發(fā)展目標能否實現？補短板會不會加大債務風險？去杠桿力度是否會減弱？在國務院新聞辦就當前經濟社會發(fā)展有關情況舉行的吹風會上，叢亮就這些熱點問題作出回應。

有條件有能力確保全年經濟社會發(fā)展目標圓滿完成

“經濟高質量發(fā)展取得積極進展?！眳擦猎u價當前經濟社會發(fā)展情況時強調。

“形穩(wěn)”，指主要宏觀經濟指標穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，經濟發(fā)展“大盤”穩(wěn)。上半年國內生產總值同比增長６．８％，連續(xù)１２個季度穩(wěn)定在６．７％至６．９％區(qū)間；居民消費價格漲勢溫和，前７個月上漲２％；就業(yè)基本穩(wěn)定，７月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為５．１％；國際收支基本平衡。

“質優(yōu)”，指經濟結構進一步調整優(yōu)化，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。

一是產業(yè)結構優(yōu)化升級，新動能快速成長。前７個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長６．６％，其中高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長１１．６％和９％，明顯快于整體工業(yè)。

二是需求結構繼續(xù)改善，居民消費升級態(tài)勢明顯。上半年消費對經濟增長貢獻率達７８．５％，比上年同期提高１４．２個百分點；民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。

三是要素結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅動作用日益彰顯。城鄉(xiāng)區(qū)域結構更趨協調。經濟發(fā)展效益持續(xù)改善，居民、企業(yè)、政府收入態(tài)勢良好。

“勢好”，指經濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢?！吧习肽昙缺３至恕€(wěn)’，也實現了‘進’，成績來之不易，為實現全年經濟社會發(fā)展目標打下好的基礎。”叢亮說。

當前經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。叢亮強調，中國經濟具有巨大發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大回旋余地，完全有能力通過擴大國內消費、穩(wěn)定國內投資消化外貿出口受到的影響。

“中國經濟有條件和足夠能力應對外部影響，確保年初確定的經濟社會發(fā)展目標任務圓滿完成?！彼f。

投資要堅決杜絕形成新的潛在風險

國內需求潛力巨大，是我國發(fā)展的獨特優(yōu)勢。叢亮說，要把加快結構調整與持續(xù)擴大內需結合起來，進一步釋放國內市場潛力，積極有序做好擴大內需相關工作。

他說，一方面要把補短板作為深化供給側結構性改革的重點任務，加強基礎設施領域補短板力度；另一方面要增強消費對經濟增長的基礎性作用，完善促進消費的體制機制，順應居民消費升級的趨勢，增加高品質產品和服務供給。“通過投資既增加了中高端供給，又滿足了消費升級的需要，有利于經濟形成良性循環(huán)?！?/p>

叢亮強調，單純擴大投資，經濟效益和社會效益都不會很高?！耙珳释顿Y、有效投資。特別要把握好政策推進的力度、節(jié)奏和重點，精細化、綜合性衡量投入和效益，堅決杜絕形成新的潛在風險，有效防止可能形成新的地方政府債務或隱性債務?！?/p>

他介紹說，基礎設施補短板主要包括三方面內容：一是有效保障在建項目資金需求。加快今年地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度，盤活財政存量資金，推動在建項目早日建成、收效，這也有利于整個杠桿水平和債務水平的緩解。

二是推進建設和儲備一批重大項目。對接發(fā)展和民生需要，加強重大項目儲備，重點在補短板、強弱項、優(yōu)化結構、促進轉型升級等領域，儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。“技術、民生領域的一些短板和最終需求非常貼近，既擴大了有效投資需求，也滿足了消費需求，不會形成新的產能過剩和新的債務問題。”

三是進一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與，這有利于降低政府債務負擔和債務率。

有針對性、循序漸進推進結構性去杠桿

叢亮強調，結構性去杠桿，要有針對性，循序漸進、有序推進。

他介紹說，降低企業(yè)杠桿率主要有三方面重點工作：

一是通過推動市場化債轉股，優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產，幫助有發(fā)展前景的高負債優(yōu)質企業(yè)降杠桿、減負債、促改革。

二是加快推動“僵尸企業(yè)”出清，通過依法破產等方式，推動低效無效供給企業(yè)退出市場，盡快去除壞杠桿，盤活存量資產和資源，優(yōu)化資金配置。

三是扎實推進國有企業(yè)降杠桿。國有企業(yè)是結構性去杠桿的重點，通過強化國有企業(yè)資產負債約束，按照全面覆蓋、標本兼治的原則，做好去杠桿工作。