國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年8月5日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能

電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上作了重要講話，部署深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下分工方案。

一、 任務(wù)分工

(一)以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。

1. 對(duì)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)要逐一深入論證，除關(guān)系國(guó)家安全和重大公共利益等的項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，要盡快加以整改。(國(guó)務(wù)院審改辦牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年第三季度對(duì)現(xiàn)有1300多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)(包括國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng))進(jìn)行一次全面摸底清理。(國(guó)務(wù)院審改辦牽頭，各部門(mén)負(fù)責(zé))

(2)持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政許可等事項(xiàng)，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。(國(guó)務(wù)院審改辦牽頭，各部門(mén)負(fù)責(zé))

(3)2018年在全國(guó)啟動(dòng)變相審批和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。(國(guó)務(wù)院審改辦牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

2. 進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)改為備案，明年上半年企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，五年內(nèi)壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，公安部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)以及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。2018年底前各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上至8.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其他地方也要積極壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2019年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，五年內(nèi)壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，公安部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)以及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(2)優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù)，2018年底前完成取消企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)行政許可試點(diǎn)，2019年修訂《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》及相關(guān)配套制度。盡快在全國(guó)范圍內(nèi)將銀行開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)改為備案。(人民銀行負(fù)責(zé))

3. 2018年要在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的，要通過(guò)“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年底前，對(duì)第一批涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式在全國(guó)推開(kāi)實(shí)施“證照分離”改革。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院審改辦、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(2)逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理。(國(guó)務(wù)院審改辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(3)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院審改辦、發(fā)展改革委、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(4)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)間的認(rèn)可和使用。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類(lèi)型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(2)2018年底前開(kāi)展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(3)簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒(méi)有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門(mén)及時(shí)反饋“注銷(xiāo)無(wú)異議”意見(jiàn)，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(4)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿(mǎn)次日提出異議。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

5. 深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面清理各類(lèi)許可，加快向產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變；規(guī)范和完善現(xiàn)行產(chǎn)品認(rèn)證制度，與國(guó)際通行辦法接軌。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的38類(lèi)產(chǎn)品壓減三分之一以上，取證時(shí)間從平均22個(gè)工作日壓縮至平均9個(gè)工作日。2019年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品進(jìn)一步壓減至15類(lèi)左右。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(2)2019年以玩具產(chǎn)品為試點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施法規(guī)式目錄管理。推動(dòng)以產(chǎn)品用途、使用環(huán)境、消費(fèi)人群和原材料特性等技術(shù)法規(guī)式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式定義中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)產(chǎn)品范圍。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

6. 深化商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等便利化改革，五年內(nèi)將商標(biāo)注冊(cè)審查時(shí)間壓縮到4個(gè)月以?xún)?nèi)，發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減三分之一，其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減一半。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期，2018年底前向社會(huì)公開(kāi)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，將商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮至6個(gè)月，2019年底前進(jìn)一步壓縮至5個(gè)月，五年內(nèi)壓縮至4個(gè)月以?xún)?nèi)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

(2)2018年底前高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減10%以上，2019年底前消減發(fā)明專(zhuān)利審查積壓10萬(wàn)件，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減30%以上，五年內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減三分之一，其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減一半。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

7. 推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目承諾制改革。(發(fā)展改革委牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)分類(lèi)清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開(kāi)展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢(xún)和工程全過(guò)程咨詢(xún)改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。(發(fā)展改革委牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(3)推進(jìn)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

8. 優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式。解決審批前評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則，合理簡(jiǎn)化報(bào)告編制要求。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，各地區(qū)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。大力推廣并聯(lián)審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評(píng)估。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(2)壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，2018年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2019年在全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2020年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系；五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，各地區(qū)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9. 大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，出臺(tái)優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。(發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年組織各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查；2019年修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》，健全相關(guān)制度。(發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

(2)2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

(3)在政府采購(gòu)領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。(財(cái)政部負(fù)責(zé))

10. 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé))

主要措施：

2018年修訂形成并全面實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)便捷查詢(xún)。2019年建立實(shí)時(shí)和定期調(diào)整相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的清單代碼體系。(發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé))

11. 提升跨境貿(mào)易便利化水平，五年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，五年內(nèi)壓縮一半。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

(2)進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，2018年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，力爭(zhēng)2019年底前達(dá)100%，2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

12. 深化稅制改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，研究進(jìn)一步深化增值稅改革，推動(dòng)擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策落地。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)落實(shí)好已出臺(tái)的擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策，研究進(jìn)一步深化增值稅改革方案。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

(2)開(kāi)展優(yōu)化稅收環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2018年底前在全國(guó)實(shí)現(xiàn)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

13. 加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開(kāi)曝光。(稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)開(kāi)展多輪打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開(kāi)騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。(稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行負(fù)責(zé))

(2)2018年修訂《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》并指導(dǎo)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)抓好落實(shí)。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

14. 研究出臺(tái)更具實(shí)效、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年完善政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完成清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)1500多億元的目標(biāo)任務(wù)。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)落實(shí)好揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)、首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)、證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)等停征、免征工作。(財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(3)繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，2019年全面推開(kāi)此項(xiàng)改革。(發(fā)展改革委、民政部負(fù)責(zé))

(4)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開(kāi)曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

15. 治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。(發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

主要措施：

依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類(lèi)“灰中介”、“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。(發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

16. 降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、公安部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。(發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé))

(2)督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本有所下降。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(3)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。(銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(4)2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車(chē)輛認(rèn)證許可，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛推行跨省異地檢驗(yàn)。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(5)2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專(zhuān)線降價(jià)10%—15%。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))