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多地探索受處分干部管理新規(guī)

2018年08月06日 08:20 | 來源:新京報
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“作為高素質(zhì)、高學(xué)歷人才,處于高風險崗位,要發(fā)揮專業(yè)所長,放下思想包袱,干凈做事。要珍惜組織的培養(yǎng),干凈做人。”據(jù)湖北省紀委官網(wǎng),近日,湖北省荊州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任賈石松在該市中山公園廉政文化教育基地“楚梅園”,與該市某規(guī)劃部門一位負責人一邊散步一邊說道。

這名負責人曾因工作失職被給予處分,賈石松負責對其回訪教育。

十八大以來,隨著執(zhí)紀問責嚴肅加碼,黨員干部受黨紀處分的不在少數(shù)。數(shù)據(jù)顯示,2015年以來,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處理204.8萬人次。

今年5月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚渲刑岢鲆皥猿钟绣e必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。”

如何做好執(zhí)紀問責的“后半篇文章”,讓受處分干部放下包袱、變“有錯”為“有為”,成為強化監(jiān)督執(zhí)紀問責背景下值得關(guān)注的焦點話題。

新京報記者了解到,這兩年來,湖北黃岡、十堰,貴州黔東南州等多地都在探索受處分干部的管理與使用問題,受處分干部影響期滿后可重新被提拔任用。

5種黨紀處分的影響期

【警告】

一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

【嚴重警告】

一年半內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

【黨內(nèi)撤職】

二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

【留黨察看】

分為留黨察看一年、留黨察看二年。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受到留黨察看期間,沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔任黨外職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

【開除黨籍】

五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準重新入黨的,依照規(guī)定。

據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

被問責黨政領(lǐng)導(dǎo)干部影響期

●引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

●對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

●引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。

據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》

定期回訪了解受處分官員思想動態(tài)

湖北荊州市紀委相關(guān)負責人對新京報記者表示,“對于受處分干部,我們會因人施策、成立回訪教育小組,重點崗位由主要領(lǐng)導(dǎo)談話。”

而談話的地點或選在廉政文化教育基地,或選擇在被處理、處分黨員干部的家中,不再局限于傳統(tǒng)的辦公場所和較為拘謹?shù)恼勗挿諊?/p>

在探索對受處分干部的管理培養(yǎng)問題上,湖北省走在了前列。

早在2015年,湖北省紀委就印發(fā)《關(guān)于加強對受處分黨員干部教育管理的通知》,要求各級黨組織對于犯了錯誤的黨員干部不能“一處了之”,還要擔負起教育挽救的政治責任,建立健全對受處分黨員干部經(jīng)常化的教育幫帶制度,因人施策,對癥下藥。

此后,湖北省地稅局、武漢、黃岡、荊州、十堰等單位及地級市,都制定了具體細則,而最重要的一種管理手段是對受處分干部進行定期回訪,了解其思想動態(tài),進行教育幫扶。

“回訪談話時主要聽取思想、學(xué)習、工作情況匯報,做好思想教育、政策解釋、心理疏導(dǎo)等工作,同時監(jiān)督處分決定執(zhí)行情況和幫帶教育落實情況,為受處理人員營造悔錯改錯、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。”荊州市紀委相關(guān)負責人說。

記者從湖北省紀委宣傳部獲悉,今年國家機構(gòu)改革后,湖北省對受處分干部的管理也在原有基礎(chǔ)上進行繼續(xù)探索、創(chuàng)新。

封閉式集體培訓(xùn) 食宿由個人承擔

記者注意到,有些省份雖然沒有對受處分干部管理制定詳細明確的通知要求,但在相關(guān)的黨政干部管理文件中有所提及。

廣東省紀委宣傳部負責人對記者表示,廣東省也在積極推進受處分干部管理工作,但主要依據(jù)的是廣東省于2016年12月出臺的《問責條例》實施辦法中的“容錯機制”。

記者了解到,今年以來,多地在回訪教育的基礎(chǔ)上,還有創(chuàng)新舉措。

今年5月,貴州黔東南州舉辦了今年第1期守紀律講規(guī)矩專題教育培訓(xùn)班,對2017年以來受到紀律輕處分的48名黨員干部進行為期5天集中培訓(xùn)。

培訓(xùn)期間,除了聽講座外,這批受處分干部還被安排到黔東南州基層黨員干部廉政教育基地,參觀黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作專題展覽,觀看警示教育微電影《貪欲之害》。

培訓(xùn)采用封閉式管理,食宿費用由個人承擔,單位不予報銷。其間,學(xué)員還要結(jié)合學(xué)習撰寫心得體會,最后閉卷接受廉政知識測試。

今年5月25日,湖北省黃岡市羅田縣組織全縣扶貧領(lǐng)域130多名受到誡勉以上處理的黨員干部召開追責問責談心談話會,羅田縣委書記為這批干部“談心解壓”。

記者獲悉,2017年8月,湖北省委巡視組進駐羅田開展扶貧領(lǐng)域?qū)m椦惨曇詠恚摽h嚴查快辦巡視反饋問題線索,加大扶貧領(lǐng)域違紀問題追責問責力度,263名黨員干部和17家單位被問責。

羅田縣紀委宣傳部負責人胡宇斌對記者表示,當時召開這個會主要是在精準扶貧領(lǐng)域,有些基層干部或?qū)φ卟皇煜ぃ蛞蚬皇且騻€人目的受到問責。但精準扶貧最終還是需要這些基層干部來做,為了鼓舞士氣,讓其放下包袱,所以和他們談心談話,繼續(xù)投入到精準扶貧的工作中去。

“做與不做這項工作的效果很不一樣。不做的話,受處分干部會感覺到自己的政治生涯會完了,會心灰意冷。談心談話后,他們會感覺到組織還沒有放棄、拋棄他們,還可以在崗位上將功補過,還可以繼續(xù)建功立業(yè),實現(xiàn)自己的價值。”胡宇斌說。

職務(wù)調(diào)整的干部 據(jù)特長安排崗位

十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確,黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,其中便規(guī)定黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù),對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)。

記者了解到,對于職務(wù)調(diào)整的受處分干部,在影響期內(nèi),不少組織會根據(jù)其特長進行崗位安排,發(fā)揮其專業(yè)特長。

2015年,時任十堰市人大常委會副主任楊鄖生因違反廉潔紀律受到開除黨籍、行政撤職處分,降為科員。

但是,十堰市紀委對他的幫扶教育一直沒有停止。負責幫扶他的十堰市人大常委會辦公室根據(jù)他喜歡做研究的特長,將其專門安排在鄖陽師專,找了一間辦公室,使其安心做研究,并幫助他爭取經(jīng)費,為學(xué)術(shù)研究提供保障。

在影響期內(nèi),楊鄖生組織撰寫了《漢水流域民俗文化研究》和《明代漢江文化史》兩部專著。

記者從十堰市紀委獲悉,當時,由時任湖北省委常委、省紀委書記侯長安到十堰對楊鄖生進行回訪,楊鄖生表示,“雖然現(xiàn)在我不是黨員,但仍時刻以黨員標準要求自己,4年后我將再次向組織提交入黨申請。”

2015年12月,江西省公路管理局養(yǎng)護管理處處長鄧小儉因違反相關(guān)規(guī)定,被江西省交通運輸廳黨委給予行政處分、免職處理。

為了發(fā)揮他的專業(yè)特長,江西省公路管理局后來決定將其調(diào)到省公路局安全科技處從事公路安全生產(chǎn)工作。

據(jù)通報,在安全科技處工作期間,鄧小儉曾組織安全生產(chǎn)專項行動、全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查。2017年2月至2018年3月,他作為優(yōu)秀干部被推薦至江西省委省政府信訪局培養(yǎng)鍛煉。

影響期滿后可重新被提拔任用

對違紀的黨員干部進行處分處理,不是“一棍子打死”,而是讓“跌倒者”重新“站起來”。

荊州市紀委相關(guān)負責人對記者披露,通過回訪教育和幫扶教育,已有35名受處理處分黨員干部在處分期滿后,因表現(xiàn)突出得到了提拔或重用。羅田縣近兩年來也有17名受處分干部被提拔重用。

荊州市紀委相關(guān)負責人稱,對于受處分干部的重新使用和提拔,有嚴格的組織程序。他表示,影響期滿后,回訪教育小組對受處分干部在影響期內(nèi)的各方面情況進行全面考核評價,客觀公正提出評價意見,作為其恢復(fù)黨員權(quán)利、提醒教育、管理監(jiān)督、選拔任用的重要參考。

“回訪教育小組形成的綜合評價報告經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,將相關(guān)情況向同級黨委組織(人事)部門予以通報。對于思想轉(zhuǎn)化好、工作業(yè)績突出、敢于擔當作為的人員,積極推薦使用。”該負責人稱。

記者注意到,2016年7月,江西省委出臺辦法明確,受處分干部影響期滿后,對德才表現(xiàn)和工作實績突出,干部群眾公認度較高,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定重新任用。

今年4月底,江西省公路管理局養(yǎng)護管理處原處長鄧小儉的影響期滿,他被推薦擬任省公路局老干部處處長。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授許耀桐對新京報記者表示,“現(xiàn)在干部犯錯后不能‘一棍子打死’,犯了錯誤要給予相應(yīng)處理,改正了要給他機會。”

許耀桐認為,組織上要對受處分干部進行認真考察,個人到底做得怎么樣,組織上要給予認定。組織部門對錯誤同志要進行跟蹤,不斷幫助他、提醒他,鼓勵他,幫助犯錯的同志邁過坎兒。

“犯錯同志作出改正后,要如實地做出中肯的評價。對這樣的干部,如果重新任用,激勵的效果會更好。”許耀桐說。(何強 實習生 王雨晴)

編輯:曾珂

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