宜早不宜遲，宜快不宜慢

上海金融開放按下“快進(jìn)鍵”

本報記者  謝衛(wèi)群

由全球最大的保險集團(tuán)法國安盛集團(tuán)參股設(shè)立的保險公司——工銀安盛人壽保險公司，新近發(fā)起籌建資產(chǎn)管理公司。讓他們欣喜的是，這一申請獲得了批準(zhǔn)。這是我國近期提出擴(kuò)大金融業(yè)開放以來獲批的首家合資保險資管公司。

上投摩根是美國摩根大通旗下摩根資管公司與上海國投聯(lián)合建立的基金管理公司，已成立14年。最近，摩根資管已正式提出，要將持股比例提升至51%。這一申請也在批復(fù)之中。

最近的上海，擴(kuò)大金融業(yè)開放，成為一大重點(diǎn)和熱點(diǎn)。按照“盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，上海圍繞“五個中心”建設(shè)，出臺了《上海市貫徹落實國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》，明確了20項工作任務(wù)、100條具體舉措。

上海國際金融中心建設(shè)是國家戰(zhàn)略，金融是上海的城市核心功能。對照人民銀行行長易綱宣布的金融業(yè)對外開放措施，結(jié)合金融中心建設(shè)實際，上海形成了擴(kuò)大金融業(yè)對外開放6個方面32條具體措施。

金融業(yè)對外開放項目逐一落地

過去的幾個月，在兼顧行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國別地區(qū)的基礎(chǔ)上，上海篩選出了兩批23個對外開放先行先試項目，上報國務(wù)院和國家金融管理部門。目前，9個項目已落地。

英國韋萊保險經(jīng)紀(jì)公司、怡和保險經(jīng)紀(jì)公司獲批擴(kuò)大經(jīng)營范圍，是全國首先獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營范圍的外資保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。過去，他們只能為年收入1.5億元以上的大企業(yè)大客戶服務(wù)；擴(kuò)展經(jīng)營范圍后，它們可以服務(wù)大企業(yè)、中小微企業(yè)和個人客戶，完全實現(xiàn)了國民待遇。

與此同時，一大批外資銀行也紛紛落戶上海。

摩洛哥外貿(mào)銀行上海分行獲批籌建，是申請在華開展業(yè)務(wù)的第一家摩洛哥銀行和第二家非洲銀行；約旦阿拉伯銀行上海分行獲批籌建；瑞士聯(lián)合私人銀行和德國太平洋資產(chǎn)管理公司分別獲準(zhǔn)參與合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，是上海QDLP試點(diǎn)外匯額度拓展以后第一批獲準(zhǔn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

同時，外資銀行的業(yè)務(wù)范圍和深度不斷擴(kuò)大。渣打銀行和星展銀行獲準(zhǔn)承銷上海地方政府債券，是銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放寬外資銀行市場準(zhǔn)入有關(guān)事項的通知》后，首批承銷政府債券業(yè)務(wù)的外資銀行。

以開放推動金融市場建設(shè)

圍繞增強(qiáng)全球金融資源配置能力，上海通過開放，進(jìn)一步提升金融市場核心競爭力。3月26日，上海原油期貨正式上線運(yùn)營，目前已成為亞洲最大和全球第三原油期貨合約。上海能源交易中心完成在香港的注冊，未來境外投資者參與境內(nèi)期貨交易將更加便捷。

上海國際交易所交流合作中心正在核名中，預(yù)計三季度掛牌成立。此外，“一帶一路”交易所聯(lián)合會設(shè)立相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。國際再保險平臺二期上線，今后一批境外再保險公司將參與其中?！皽弁ā泵咳疹~度已擴(kuò)大4倍。目前，相關(guān)部門正在按照年內(nèi)開通的時間表推進(jìn)“滬倫通”工作。

上海進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作用。今年以來，菲律賓、阿聯(lián)酋、新加坡等“一帶一路”參與國家和地區(qū)在設(shè)于上海的銀行間債券市場共發(fā)行44.6億元債券，占同期銀行間債券市場“熊貓債”發(fā)行量的11.8%。目前，上海又在研究推出交易所“一帶一路”債券試點(diǎn)。截至6月末，上海已發(fā)行“一帶一路”債券127.5億元、“一帶一路”資產(chǎn)支持專項計劃84.5億元。

深化金融開放國際交流合作

一年一度的陸家嘴論壇成為國際金融合作的重要平臺。今年，上海成功舉辦第十屆陸家嘴論壇（2018），來自英國金融行為監(jiān)管局、倫敦金融城、哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心、阿聯(lián)酋阿布扎比國際金融中心等政府及金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者等知名專家學(xué)者，新開發(fā)銀行、瑞穗金融集團(tuán)、渣打集團(tuán)、摩根大通、星展銀行、盧森堡證券交易所等國際組織和金融機(jī)構(gòu)、金融市場負(fù)責(zé)人等參會。

與會嘉賓普遍表示，本次論壇主題抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的重要問題，具有深刻的現(xiàn)實意義，陸家嘴論壇已成為具有廣泛影響力的國際性高端對話平臺。

《 人民日報 》（ 2018年08月06日 02 版）