8月2日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在新加坡出席中國—東盟外長會議。當(dāng)日，新加坡外長宣布，中國與東盟國家就“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案達(dá)成一致。這是“準(zhǔn)則”磋商取得的又一個重大進(jìn)展，具有里程碑意義。

自2013年9月中國與東盟國家正式啟動“準(zhǔn)則”磋商以來，各方一直保持良好勢頭。此后，中國與東盟通過了“重要和復(fù)雜問題清單”和“‘準(zhǔn)則’框架要素清單”兩份共識文件，并于2017年5月達(dá)成了“準(zhǔn)則”框架。今年則是“準(zhǔn)則”案文磋商的啟動元年，中國和東盟國家通過1次落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會和2次工作組會議，就“準(zhǔn)則”形式、磋商方式、磋商路徑等取得不少共識，形成單一磋商文本草案。

“準(zhǔn)則”的成果來之不易，需要地區(qū)國家共同維護(hù)。“準(zhǔn)則”磋商的不斷推進(jìn)，展示出地區(qū)國家建設(shè)性的磋商態(tài)度和齊心協(xié)力構(gòu)建地區(qū)規(guī)則的真誠意愿。地區(qū)國家看到，南海形勢總體保持穩(wěn)定，符合各方利益，“準(zhǔn)則”磋商利于地區(qū)國家增進(jìn)互信、形成共識，鞏固南海和平穩(wěn)定局面。當(dāng)然，磋商得以推進(jìn)，基礎(chǔ)是“準(zhǔn)則”不被濫用。“準(zhǔn)則”本身不是解決有關(guān)爭議的工具，更不應(yīng)被個別國家利用來損害中國正當(dāng)主權(quán)權(quán)益。

“準(zhǔn)則”磋商勢頭不減，也是對域外勢力攪局企圖的有力回?fù)簟Ｄ虾＞謩莘€(wěn)定向好，個別域外國家卻心有不甘。輿論上，西方媒體慣于別有用心地炒作南海“軍事化”，制造雜音，干擾中國與相關(guān)爭議方的談判、干擾中國與東盟的磋商。行動上，個別域外國家加大所謂“航行自由行動”力度，甚至意欲拉攏伙伴進(jìn)行聯(lián)合巡航。域外勢力的種種言行，必然對南海和平穩(wěn)定和地區(qū)規(guī)則制定產(chǎn)生負(fù)面影響。面對挑戰(zhàn)，中國和東盟國家合力落實(shí)“準(zhǔn)則”磋商，有助于排除這種外來干擾。

伴隨“準(zhǔn)則”磋商，中國致力于在南海提供公共產(chǎn)品。海上合作是東盟國家的客觀需要，各方不應(yīng)讓南海爭議成為地區(qū)合作障礙。幾天前，中國已安排最先進(jìn)的海洋救助船赴南沙值班待命，可在各國船舶需要時第一時間提供海事救助服務(wù)。未來，中國還將陸續(xù)向地區(qū)國家提供科研和氣象等國際公益服務(wù)。中國有誠意也有能力推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，惠及周邊國家。

中國希望各方對“準(zhǔn)則”磋商保持客觀冷靜態(tài)度。“準(zhǔn)則”單一磋商文本草案形成是“準(zhǔn)則”磋商重大進(jìn)展，但后續(xù)工作仍面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，在堅持不懈努力的同時要避免拔苗助長。必須堅持相互尊重、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成共識。另外，本地區(qū)國家的努力應(yīng)得到尊重，破壞者不受歡迎。中國與東盟將以建設(shè)性磋商聚力地區(qū)規(guī)則構(gòu)建。

“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案達(dá)成，是中國與東盟相向而行的成果。在此基礎(chǔ)上，中國呼吁各方排除外來干擾，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)則”磋商加速推進(jìn)。事實(shí)將證明，中國和東盟國家有能力維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，有能力通過磋商達(dá)成共同遵守的地區(qū)規(guī)則。

（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）