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退役軍人事務(wù)部有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》答記者問

2018年08月02日 18:46 | 來源:新華社
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新華社北京8月2日電題:退役軍人事務(wù)部有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》答記者問

新華社記者梅世雄

在《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布之際,退役軍人事務(wù)部有關(guān)負責(zé)同志就《意見》的主要精神,回答了新華社記者提問。

1.為什么要出臺這個《意見》?

答:制定出臺《意見》主要基于以下考慮:

一是凝聚軍心士氣、實現(xiàn)強軍目標(biāo)的重要保障。沒有一個人民的軍隊,便沒有人民的一切。當(dāng)前,國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我國面臨的安全環(huán)境挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻,維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的任務(wù)艱巨而繁重,迫切需要建設(shè)一支強大的人民軍隊。退役與現(xiàn)役是軍人人生的不同階段。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做好了,作用發(fā)揮好了,個人價值得到較好實現(xiàn),不僅對退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用,也有利于解除廣大現(xiàn)役軍人的后顧之憂,促進他們安心服役,有效履行新時代軍隊的崇高使命,有利于吸引更多高素質(zhì)人才積極投身國防和軍隊建設(shè)事業(yè),真正把國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力。

二是發(fā)揮人才作用、助推經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。軍隊是大熔爐、大學(xué)校。廣大退役軍人經(jīng)過軍隊的培養(yǎng)鍛煉,政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)都比較過硬。目前,全國累計有數(shù)千萬退役軍人,每年還有數(shù)十萬軍人退出現(xiàn)役,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一支不可或缺的重要力量。同時,軍事職業(yè)有其特殊性,軍人退役到地方后有一個心理調(diào)適、角色轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)換的過程,需要給予支持和幫扶。制定出臺《意見》,提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,幫助他們邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵一步,為他們更快融入社會、更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻智慧和力量。

2.《意見》適用哪些退役軍人?

答:《意見》主要適用于三類退役軍人:一是自主就業(yè)退役士兵;二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部;三是復(fù)員干部。

3.《意見》有哪些主要特點?

答:《意見》主要有四個特點:一是重要宣示。首次提出退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先,保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予優(yōu)待,充分體現(xiàn)黨和政府對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛,把習(xí)近平總書記關(guān)于“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”重要指示落到實處。二是問題導(dǎo)向。針對當(dāng)前不同程度存在的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務(wù)體系不健全等問題,提出了一系列政策措施。三是統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)各類退役軍人群體現(xiàn)有政策和現(xiàn)實需求,本著就高不就低的原則,逐步建立相對統(tǒng)一、規(guī)范有序的政策制度。四是繼承中創(chuàng)新。一方面,用足用好現(xiàn)有政策,對受退役軍人普遍歡迎、實際效果較好的相關(guān)政策繼續(xù)堅持;另一方面,對部分地區(qū)出臺的好政策上升為全國性政策,對工作中的經(jīng)驗做法固化為政策;同時,根據(jù)新形勢新要求,提出了一些前瞻性的創(chuàng)新措施。

4.退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體思路是什么?

答:《意見》明確,新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),具體提出32字要求。一是政府推動、政策優(yōu)先。政府在扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面積極發(fā)揮作用,在政策扶持、公共服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面切實擔(dān)負起職責(zé)。二是市場導(dǎo)向、需求牽引。就業(yè)創(chuàng)業(yè)歸根結(jié)底屬于市場行為,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,根據(jù)市場需求,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性、實效性。三是自愿選擇、自主作為。促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在于退役軍人自身努力,要加快角色身份轉(zhuǎn)換,勇于投身改革開放時代大潮,積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。四是社會支持、多方參與。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任,要調(diào)動政府、市場、社會各方面力量共同推進。

5.在提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面有哪些舉措?

答:促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),提升能力是基礎(chǔ)。近年來,國家在加強退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面,出臺了一些針對性措施,但也存在各類政策零散、優(yōu)惠不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)方式不靈活等問題。《意見》提出6個方面措施:

一是完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人教育培訓(xùn)納入學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系,依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源,促進現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補充。

二是開展退役前技能儲備培訓(xùn)。深入開展“送政策進軍營”活動,加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對一”職業(yè)規(guī)劃,努力把退役軍人服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。

三是加強退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。放寬參加免費培訓(xùn)的時間限制,把現(xiàn)行的“退役后一年內(nèi)可參加一次免費培訓(xùn)”,放寬至“退役后任意時間段均可參加”;放寬參加免費培訓(xùn)的地域限制,經(jīng)省級退役軍人事務(wù)部門同意,允許跨省異地參加教育培訓(xùn)。

四是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓(xùn);將下崗失業(yè)退役軍人納入特別職業(yè)培訓(xùn)計劃和職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍,并按規(guī)定予以補貼。

五是鼓勵參加學(xué)歷教育。鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍;退役軍人參加高考和研究生考試享受加分照顧;軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育,退役后可繼續(xù)完成學(xué)業(yè),獲得相應(yīng)國民高等教育學(xué)歷文憑。

六是加強教育培訓(xùn)管理。提出建立退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機構(gòu)、承訓(xùn)企業(yè)和高等院校目錄,向社會公開并實行定期考核、動態(tài)管理,確保承訓(xùn)單位的教學(xué)水平。加強對承訓(xùn)單位教育培訓(xùn)質(zhì)量考核,建立激勵機制。

6.在支持退役軍人就業(yè)方面有哪些舉措?

答:《意見》從放寬招收條件、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)服務(wù)等方面,提出了具體措施。

在放寬招收條件方面,明確機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位招收退役軍人,適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷條件,同等條件下優(yōu)先招錄。

在拓寬就業(yè)渠道方面,一是加大公務(wù)員招錄力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵,退役后可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位,同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃;各地特別是邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略,設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考;各級黨政機關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時,注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生;拓寬從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄公安機關(guān)人民警察渠道。二是鼓勵企業(yè)招用。吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè),可享受稅收優(yōu)惠;對退役軍人就業(yè)作出突出貢獻的企業(yè),給予表彰、獎勵。三是探索新的就業(yè)渠道。研究制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄,提高退役軍人服務(wù)保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例,輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人;選派退役軍人參與社會治理、穩(wěn)邊固邊、脫貧攻堅等重點工作,鼓勵退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。

在強化就業(yè)服務(wù)方面,明確退役軍人在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受優(yōu)先待遇,縣級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。同時要求搞好后續(xù)扶持,建立退役軍人就業(yè)臺賬,實行實名制管理,跟蹤退役軍人就業(yè)情況,并提供必要服務(wù)。

7.在支持退役軍人創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

答:創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè),對帶動就業(yè)具有重要作用?!兑庖姟吠怀鰧τ袆?chuàng)業(yè)意愿退役軍人的引導(dǎo)和服務(wù)。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各地對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人,要組織開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn),增強創(chuàng)業(yè)信心,提升創(chuàng)業(yè)能力。二是優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。鼓勵建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū),有針對性地解決缺場地、缺資金、缺技術(shù)等問題,為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。三是享受金融和稅收優(yōu)惠。退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按規(guī)定享受貸款貼息,各地可結(jié)合實際加大支持力度。鼓勵社會資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金,拓寬資金保障渠道。退役軍人從事個體經(jīng)營,可享受稅收優(yōu)惠。下一步,相關(guān)部門還將研究完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

8.在健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有哪些舉措?

答:根據(jù)新的形勢要求,按照平臺信息化、隊伍專業(yè)化、力量多元化的思路,明確了服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和架構(gòu)。一是搭好信息平臺。強調(diào)信息化建設(shè)對精準(zhǔn)服務(wù)的支撐作用,提出加快建成全國貫通、實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺,充分運用大數(shù)據(jù),提供精準(zhǔn)服務(wù)。二是建好指導(dǎo)隊伍。發(fā)揮指導(dǎo)團隊在退役軍人職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用,將創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、關(guān)愛退役軍人、熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學(xué)者吸納進來,提高服務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)化水平。三是建設(shè)實訓(xùn)基地。按照分級分類管理原則,加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實訓(xùn)基地,將其納入國家政策支持范圍,給予適當(dāng)補助。四是用好社會力量。倡導(dǎo)全社會共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),把政府提供公共服務(wù)、社會力量補充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結(jié)合起來,支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會組織依法開展工作。

9.《意見》對健全完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制有哪些措施?

答:退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作涉及的部門多,需要建立有效機制?!兑庖姟诽岢隽巳齻€方面的措施:一是健全工作機制。明確黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、退役軍人事務(wù)部門牽頭、軍地相關(guān)部門支持、社會各界參與的工作機制,細化部門具體分工,有利于形成齊抓共管的工作合力。二是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項政治任務(wù),納入各地區(qū)各部門年度績效考核內(nèi)容,確保中央政策落實落地。對在中央政策之外增設(shè)條件、提高門檻的,堅決予以清理和糾正;對政策落實不到位、工作推進不力的,及時進行督查督辦;對嚴(yán)重違反政策規(guī)定、造成不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是加強宣傳教育。突出強調(diào)加強退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育,大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,宣傳社會各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡,營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

10.對《意見》的貫徹落實有哪些要求?

答:政策的生命力在于執(zhí)行,再好的政策如果不落實,也是空中樓閣。把《意見》精神宣傳好、貫徹好,確保各項要求落實落地、惠及廣大退役軍人,是當(dāng)前一項十分緊要的任務(wù)。下一步,重點做好以下幾項工作:一是加強政策解讀。通過多種媒體對《意見》進行公開報道,特別是對退役軍人關(guān)注的問題,主動解疑釋惑,使廣大退役軍人準(zhǔn)確把握政策精神。二是細化政策措施。各地要結(jié)合實際,制定具體實施辦法,把《意見》各項要求落細落實。三是注重典型引領(lǐng)。對各地貫徹落實的好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)、推廣,以點帶面推動工作。四是加強督促檢查。要建立任務(wù)臺賬,堅持跟蹤問效,定期評估檢查,推動工作有力有序進行。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:新時代 退役軍人 就業(yè)創(chuàng)業(yè)

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