（原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)假證 嚴(yán)打追責(zé)）

今年初，四川綿陽(yáng)警方通報(bào)一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)販賣教育、安監(jiān)、質(zhì)檢、學(xué)歷等各行業(yè)資格證書案，搜查到各類成品證書近4000本，半成品13萬(wàn)余本，查明已銷售的證書超過(guò)1萬(wàn)本。

3月，西安警方抓獲一名涉嫌在網(wǎng)店大量銷售專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、“八大員證”等假證書的犯罪嫌疑人，假證書被銷往全國(guó)各地。

6月，貴陽(yáng)警方破獲一起微信招攬承接制販假證案，查獲2000余枚假公章，涉及身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證等數(shù)百種證件……

近日，國(guó)家發(fā)改委表示，要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的假文憑、假證件等問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅追究失信責(zé)任。國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布通知開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)制售假證的行為。

網(wǎng)絡(luò)假證現(xiàn)象為何屢禁不止，呈現(xiàn)什么新特點(diǎn)，這一頑疾如何治理？記者就此展開(kāi)調(diào)查。

換個(gè)關(guān)鍵詞 假證照樣賣

“半價(jià)需求”滋生售假

“總有假學(xué)生證！”去年底，故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔的“吐槽”在網(wǎng)上刷屏。故宮旺季門票價(jià)格為60元，使用學(xué)生證只需20元，不少人試圖用假學(xué)生證蒙混過(guò)關(guān)，給故宮增加了不少管理負(fù)擔(dān)。

假學(xué)生證從何而來(lái)？此前曾有媒體曝光，一些制假售假者堂而皇之將學(xué)生證等假證放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)叫賣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)潛在用戶更多、交易范圍更廣，造假者的利潤(rùn)更高，對(duì)買假者來(lái)說(shuō)也更‘方便’。雙方一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨，給監(jiān)管帶來(lái)了困難?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)助理黃璜副教授說(shuō)。

2013年，淘寶網(wǎng)更新《淘寶禁售商品管理規(guī)范》，假證成為重點(diǎn)打擊對(duì)象，學(xué)生證、身份證、駕照等辦證類敏感詞也被屏蔽，公開(kāi)賣假證少了。盡管各網(wǎng)站平臺(tái)都在不斷完善規(guī)范，屏蔽假證搜索結(jié)果，擴(kuò)寬假證舉報(bào)渠道，可仍有假證件、假證書、假證明的售賣者通過(guò)變換關(guān)鍵詞的方式，繼續(xù)兜售假證。

記者打開(kāi)淘寶搜索“學(xué)生證”，網(wǎng)站顯示“沒(méi)有找到相關(guān)寶貝”。但是，當(dāng)記者輸入“門票半價(jià)”后，出現(xiàn)了十余家疑似出售學(xué)生證的網(wǎng)店。在一家名叫“DIY私人訂制”的淘寶店鋪內(nèi)，有一款被店主稱為“旅游出行神器”的商品，標(biāo)價(jià)45元，月銷量100余件。一位購(gòu)買者評(píng)論：“去了重慶、成都和西安，都能用，省了不少錢，贊贊贊！”并配上西安工業(yè)大學(xué)學(xué)生證和兵馬俑、華山、都江堰等景點(diǎn)門票的照片。另一位購(gòu)買者評(píng)論：“真的是用了一次就把買證件的錢抵回來(lái)了?！边€有人傳授使用“經(jīng)驗(yàn)”：“提前做點(diǎn)功課，背下學(xué)生證號(hào)、出生年月日、身份證號(hào)，還有屬相。”

明修棧道暗度陳倉(cāng)的商家不在少數(shù)。有的網(wǎng)店將假學(xué)生證包裝為“全國(guó)聯(lián)合旅游年票一卡通”“學(xué)生打折優(yōu)惠卡”。店主還“貼心”提示，打折卡“適合18—30歲年輕朋友”“開(kāi)通后4年內(nèi)有效”。還有一些網(wǎng)店表面上提供證件、證書、證明翻譯服務(wù)，但只要和店家多聊幾句，“懂行”的人就能辦上各類假證。

在58同城北京站，記者輸入“學(xué)生證”后，只能搜索到“專業(yè)翻譯學(xué)生證”等結(jié)果。但當(dāng)切換到58同城天津站后，再輸入同樣的關(guān)鍵詞，則出現(xiàn)“出租考研床位代辦學(xué)生證”“專業(yè)印刷全國(guó)大學(xué)學(xué)生證旅游優(yōu)惠券”等信息。

“售假買假者學(xué)會(huì)了變換關(guān)鍵詞，一方面說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)假證交易得到一定整治，迫使他們不得不做出改變。另一方面也反映出只要有需求存在，交易雙方就會(huì)變著法子完成交易。平臺(tái)和監(jiān)管者無(wú)法在信息流中識(shí)別真實(shí)的交易意圖，網(wǎng)絡(luò)假證治理的難度將越來(lái)越大?！敝袊?guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯說(shuō)。

規(guī)避手段多 售賣渠道廣

造假手法不斷翻新

5月29日中午，北京室外溫度高達(dá)34℃，民警來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)，在居民樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一家賣炸雞排的外賣店。外賣店氣味十分難聞，操作臺(tái)內(nèi)的油也已經(jīng)發(fā)黑。這樣的店家如何能通過(guò)有關(guān)部門的審核和檢查？

原來(lái)，店主通過(guò)QQ花200元購(gòu)買了一張假食品經(jīng)營(yíng)許可證，用于在外賣平臺(tái)注冊(cè)開(kāi)店，一天流水能有數(shù)百元，既享受了紅利，又免于監(jiān)管。

在淘寶等網(wǎng)站上，如果被發(fā)現(xiàn)售賣假證，懲罰相當(dāng)嚴(yán)厲。于是，一些相對(duì)小眾、監(jiān)管沒(méi)那么到位的平臺(tái)更受買假賣假者“青睞”。即使選擇公開(kāi)展示商品，賣家也多以業(yè)務(wù)繁忙、不能及時(shí)回復(fù)為由，要求有意購(gòu)買者使用微信或QQ聯(lián)系，以規(guī)避平臺(tái)監(jiān)管。此外，QQ群、微信群這類封閉社群也成為新的假證買賣場(chǎng)所。在QQ內(nèi)搜索“學(xué)生證”等關(guān)鍵詞，可以找到多個(gè)以“學(xué)生證”為群名的QQ群，有的甚至在簡(jiǎn)介中直白寫出：“十年制作經(jīng)驗(yàn)，保證和學(xué)校一模一樣?！?/p>

“任何互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如朋友圈、微博、貼吧、QQ群、直播平臺(tái)等，只要具備交流功能，就可能產(chǎn)生交易，這給治理帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)?！卑⒗舅拐f(shuō)。

更有膽大者，竟自己打造“山寨網(wǎng)站”售賣假證。在四川省綿陽(yáng)市公安局通報(bào)的案件中，犯罪嫌疑人仿冒了人社部門、質(zhì)監(jiān)部門、學(xué)信網(wǎng)、中國(guó)特種設(shè)備從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)等38家政企網(wǎng)站，誘導(dǎo)受害人進(jìn)入“高仿”網(wǎng)站辦理各種證件?！懊總€(gè)假證幾十元到上百元，還配有二維碼，掃碼后能顯示個(gè)人信息，受害人根本不會(huì)懷疑。”辦案民警介紹。

誠(chéng)信需共建 整治加把勁

信息共享假證現(xiàn)形

“制造、販賣、使用假證，會(huì)造成社會(huì)公平和效率的雙輸?！秉S璜說(shuō)。如果人們發(fā)現(xiàn)不需要努力就可以獲得某種身份或者資質(zhì)，就會(huì)有更多人參與造假用假，不誠(chéng)信的風(fēng)氣將會(huì)愈演愈烈，極大影響社會(huì)公平正義。假證也讓更多“不合格”的人享受到不該享受的社會(huì)資源，造成資源錯(cuò)配，影響社會(huì)運(yùn)行效率。

“證件的使用應(yīng)結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，在增強(qiáng)安全保障的情況下開(kāi)放有關(guān)學(xué)歷、資質(zhì)、證件資料庫(kù)驗(yàn)證，通過(guò)信息共享讓假證件顯露原形。在發(fā)放紙制證件的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)放經(jīng)過(guò)加密處理、無(wú)法篡改的電子版本證明。我國(guó)早在2004年就頒布《電子簽名法》，為解決這類問(wèn)題提供了法律支撐。”阿拉木斯說(shuō)。

去年10月，故宮取消線下售票渠道，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票，在線驗(yàn)證身份信息真?zhèn)危僮C再逼真，也派不上用場(chǎng)。越來(lái)越多組織機(jī)構(gòu)支持在線驗(yàn)證證件、證書真?zhèn)巍１热?，學(xué)信網(wǎng)可以提供學(xué)籍學(xué)歷查詢、驗(yàn)證服務(wù)，中國(guó)記協(xié)網(wǎng)首頁(yè)就提供了查詢記者證和媒體資質(zhì)的渠道。

“網(wǎng)絡(luò)假證違反《治安管理處罰法》，也違反了各類行業(yè)準(zhǔn)入法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的已經(jīng)觸犯《刑法》。網(wǎng)上買賣假證件沒(méi)有根絕，說(shuō)明監(jiān)管還存在漏洞和盲區(qū)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，根治網(wǎng)絡(luò)假證問(wèn)題，力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)，要在全社會(huì)營(yíng)造對(duì)假證“零容忍”的態(tài)度。對(duì)于制假售假者，有關(guān)部門應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追責(zé)。平臺(tái)有義務(wù)站好崗、放好哨，不能對(duì)假證現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。監(jiān)管部門要形成執(zhí)法合力，建立健全信息共享、快捷高效的跨部門執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制。

“社會(huì)公眾也要進(jìn)一步提升自身誠(chéng)信意識(shí)，不買假不用假，不要抱有僥幸心理；使用假證者應(yīng)記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，留下有據(jù)可查的信用污點(diǎn)?！眲⒖『Ｕf(shuō)。