半年拿到中國“綠卡” 

——這么給力的人才政策，民革黨員專家怎么看？

特約通訊員 吉朋曉

“科創(chuàng)出入境政策”——你聽說過這個名詞沒有？

如果你是上海目前所急需的高端人才，尤其是從外國來滬的外國人或者海歸華人，那么你一定要注意了，因為這個政策與你息息相關。

日前，民革上海市委會專項民主監(jiān)督工作組赴上海市公安局自貿(mào)區(qū)分局，就上海科創(chuàng)中心建設有關人才政策貫徹落實情況開展專項民主監(jiān)督活動。民革上海市委會副主委施惠良、上海市公安局副局長蔡田出席活動。來自自貿(mào)區(qū)管委會、張江管委會、楊浦區(qū)政府等相關單位和部門負責人，以及來自相關區(qū)域的企業(yè)代表到會，向調(diào)研組詳細介紹了相關情況。

“科創(chuàng)出入境政策”，就是民革上海市委會調(diào)研組此次調(diào)研的重點。

所謂“科創(chuàng)出入境政策”，是指上海市公安局在全國范圍內(nèi)率先實施的，涵蓋外國人簽證、入境出境、停留居留、永久居留，內(nèi)地居民出國境證件辦理，港澳居民來滬定居等方面的，支持上海科技創(chuàng)新中心建設的若干政策措施。

自2015年7月1日至2018年5月31日，25項相關新政已全部落地，為外籍高層次人才、在滬工作人員、留學生等眾多群體提供了便利，政策效果明顯。

這些政策都包括什么呢？

舉個例子：“雙自區(qū)”推薦外籍人才辦理永久居留政策。這個政策是指，對符合認定標準的外籍高層次人才，經(jīng)上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“雙自”區(qū)）管委會推薦，可直接申請在華永久居留（其外籍配偶和未成年子女可隨同申請），同時縮短審批時限。

就在調(diào)研座談會之前，自貿(mào)區(qū)公安分局剛剛給八位外籍人士辦理了永久居留證（即中國“綠卡“）。受上述政策之惠，從申請到拿證，他們只花了短短六個月。這在國際上都是超前的。

“我對政府的工作效率感到吃驚。”一位獲得綠卡的美籍華人在座談會上說，“原本以為要兩年才能拿到的綠卡，沒想到半年不到就走完了所有程序。”

便捷、高效，是這些政策共同的特征。對此，參加調(diào)研的民革專家們都表示了肯定。“加了速度，減了手續(xù)。”上海市政協(xié)委員楊德鈞認為，公安系統(tǒng)通過引入大數(shù)據(jù)等科技手段，形成一個高效的人才“過濾網(wǎng)”，為上海留住了真正的人才，為科創(chuàng)中心建設提供了保障。

在肯定公安系統(tǒng)創(chuàng)新做法的同時，韓曙、肖峙、王敏杰等專家也提出了不少意見建議。他們認為，目前這些政策多只針對海外高端人才，但上海的人才需求量大，涉及各行各業(yè)，應考慮將政策紅利的范圍再放寬一些；尤其應該考慮，在長三角一體化戰(zhàn)略中，上海的人才落戶等相關政策需提供怎樣的支撐。

施惠良介紹了民革開展專項民主監(jiān)督活動的基本情況。他表示，在專項民主監(jiān)督活動中，民革組織要以“第三方”的視角，用“另外一雙眼睛”來觀察和了解上海人才政策情況，并給出客觀、公允的評價。

他認為，上海近年來在人才政策創(chuàng)新方面取得了有目共睹的成績。他建議，上海在借鑒其他地區(qū)相關人才政策時，一定要考慮到上海的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展需要，不要盲目借鑒；在提高人才政策效率和便捷度的同時，也不能忽視政策的程序性和規(guī)范性。

調(diào)研座談會前，調(diào)研組一行參觀了自貿(mào)區(qū)公安分局出入境辦證接待大廳，詳細了解了單一窗口運作模式、24小時自助設備等。