新華社北京７月２５日電題：回應(yīng)新期盼，增強(qiáng)獲得感——年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之八

新華社記者樊曦、齊中熙

謀民生之利，解民生之憂。今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)標(biāo)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，持續(xù)加大投入力度，著力提高民生保障水平，民生改善取得切實(shí)成效，百姓獲得感、幸福感、安全感取得新進(jìn)展。

從群眾關(guān)心的事情做起，增強(qiáng)獲得感

“現(xiàn)在好了，洗衣機(jī)可以用，水可以燒，電視可以放，方便太多了。”云南怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)拉旺朵村村民高菊花說(shuō)。

深處我國(guó)西南邊陲的獨(dú)龍江鄉(xiāng)，曾經(jīng)靠柴火做飯、松明點(diǎn)燈。如今，獨(dú)龍江鄉(xiāng)人實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通電。記者從南方電網(wǎng)公司了解到，南方電網(wǎng)今年還在當(dāng)?shù)赝菩兄悄茈娋W(wǎng)及綜合能源管理系統(tǒng)，將小水電、柴油發(fā)電、儲(chǔ)能站及高效用能技術(shù)相結(jié)合，滿足獨(dú)龍族同胞從“用上電”到“用好電”的需求。

改善民生從何做起？就是從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾有獲得感的事情做起。今年以來(lái)，一系列民生新舉措讓人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

——收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)：上半年，全國(guó)居民人均可支配收入１４０６３元，同比名義增長(zhǎng)８．７％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)６．６％，顯示居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

——就業(yè)指標(biāo)穩(wěn)定向好：今年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５２萬(wàn)人，同比增加１７萬(wàn)人，二季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．８３％，同比下降０．１２個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)３個(gè)月低于５％。

——重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入進(jìn)一步加大：財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)陳新華說(shuō)，今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在嚴(yán)控一般性支出基礎(chǔ)上，集中力量支持脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育、科技創(chuàng)新、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)支出得到有效保障。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)扶貧支出同比增長(zhǎng)３９．７％，推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧；節(jié)能環(huán)保支出２６２７億元，同比增長(zhǎng)１６．３％。

緊扣群眾期盼，著力補(bǔ)“短板”

一邊是眾多癌癥患者急于“等藥救命”，一邊是藥價(jià)高昂，一藥難求。一段時(shí)間以來(lái)，抗癌藥短缺、價(jià)格昂貴等問(wèn)題備受關(guān)注。

民有所呼，必有所應(yīng)。

今年４月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口，順應(yīng)民生期盼使患者更多受益；

５月１日起，我國(guó)以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零；

６月２０日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次督促推動(dòng)抗癌藥加快降價(jià)，讓群眾有更多獲得感，并確定加快已在境外上市新藥審批、落實(shí)抗癌藥降價(jià)措施、強(qiáng)化短缺藥供應(yīng)保障。

“為形成協(xié)同機(jī)制、放大惠民效果，多部門(mén)研究確定了集中采購(gòu)、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市等綜合后續(xù)措施，讓臨床終端的癌癥患者切實(shí)減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。”國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)藥政司負(fù)責(zé)人于競(jìng)進(jìn)說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)在醫(yī)療、養(yǎng)老、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等方面仍面臨不小挑戰(zhàn)。做好民生工作，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，直面難點(diǎn)痛點(diǎn)，補(bǔ)齊民生“短板”。

不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定從今年７月１日起實(shí)施基金中央調(diào)劑制度。在不增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政負(fù)擔(dān)可控，確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

今年以來(lái)，我國(guó)聚焦深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊發(fā)展短板；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，回應(yīng)百姓對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈需要；堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，在努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”的同時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展不斷改善民生

民之所盼，政之所向。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“先行官”。今年以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破，一批重大民生工程取得重要進(jìn)展。

在珠三角新白廣城際鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，跨越廣州流溪河的特大橋已初具雛形。承建方中鐵十九局新白廣城際鐵路項(xiàng)目經(jīng)理胡維江告訴記者，線路建成后，從廣州白云機(jī)場(chǎng)到深圳寶安機(jī)場(chǎng)僅需４０分鐘，民眾出行將更為便利。

速度更快，質(zhì)量也更高。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本特征。從民生視角來(lái)看，就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。將部分地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)保”、民生服務(wù)“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等２８項(xiàng)市場(chǎng)歡迎、群眾認(rèn)可的做法向更大范圍推廣。

“放管服”改革不僅激發(fā)了市場(chǎng)活力，也給百姓帶來(lái)諸多便利。

針對(duì)困擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問(wèn)題，北京市近日取消和調(diào)整了涉及就業(yè)、檔案、社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)方面的１６項(xiàng)證明，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革。如此前申請(qǐng)《北京市工作居住證》的居住親友住房證明需由居（村）委會(huì)開(kāi)具，證明取消后，申請(qǐng)人只需提交親友住房的房產(chǎn)證、親友雙方簽署的房屋借住聲明以及雙方居民身份證即可辦理。