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擘畫新時(shí)代中國(guó)發(fā)展新坐標(biāo)
——深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評(píng)
理念轉(zhuǎn)變中,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“考題”正同步作答
共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā),是不是就不要發(fā)展?
追趕發(fā)展階段,“環(huán)境代價(jià)還是得付”,是不是唯一答案?
環(huán)境治理修復(fù),投入資金多、難度大,見(jiàn)效卻沒(méi)那么明顯,是不是就不做了?
改變發(fā)展路徑,先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。
楚源集團(tuán)下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口,一塊電子屏上顯示著化學(xué)需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)值,向社會(huì)亮出堅(jiān)決治污、排放達(dá)標(biāo)的決心。
2016年,因向長(zhǎng)江偷排污水等問(wèn)題,楚源集團(tuán)及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達(dá)2700萬(wàn)元的長(zhǎng)江流域史上最大環(huán)保罰單。此后,上市計(jì)劃泡湯、長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來(lái)的最大困境。
停產(chǎn)整頓期間,楚源集團(tuán)投入上億元購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴(kuò)建污水處理廠;并于復(fù)產(chǎn)后針對(duì)問(wèn)題持續(xù)整改?!盎焕蛩貫橛欣蛩?,讓環(huán)保成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力?!背醇瘓F(tuán)董事長(zhǎng)楊鵬說(shuō)。
在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,更是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則;
生態(tài)環(huán)境保護(hù),歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
“要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值,首先要從理念上正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,光保護(hù)不發(fā)展是緣木求魚(yú),而光發(fā)展不保護(hù)是竭澤而漁。實(shí)際上,發(fā)展和保護(hù)是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。”麗水市遂昌縣縣長(zhǎng)沈世山說(shuō)。
承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變,一系列扎實(shí)有效的行動(dòng)相繼落地——
湖北宜昌,一場(chǎng)力破“化工圍江”的自我革命正在推進(jìn),這個(gè)工業(yè)大市計(jì)劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè),實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”;
江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核,明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級(jí)航道和鄱陽(yáng)湖沿岸的非法碼頭整治工作;
貴州和重慶協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),推進(jìn)烏江等跨境流域共建共保,加強(qiáng)沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理;
三峽集團(tuán)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理試點(diǎn),試點(diǎn)城市九江、岳陽(yáng)、宜昌等首期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);
累計(jì)拆除1254座非法碼頭并進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠,全面完成非法碼頭整治;
劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積共55.38萬(wàn)平方公里,約占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土面積的27%……
共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長(zhǎng)江帶來(lái)新氣象——
今年上半年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質(zhì)比例為74%,比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);劣V類水質(zhì)比例為2.4%,比2017年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐更加強(qiáng)勁。兩年多來(lái),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市經(jīng)濟(jì)增速總體高于全國(guó)平均水平。今年一季度,全國(guó)有8個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)8%,貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份占有6席。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),相得益彰,并不矛盾?!比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應(yīng)有之意。
深刻變革中,一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬
長(zhǎng)江上游支流赤水河,發(fā)源于云南境內(nèi),流經(jīng)貴州,在四川境內(nèi)匯入長(zhǎng)江,是國(guó)內(nèi)唯一一條未被開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)江支流,生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。
今年2月,云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議,按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,分配比例為3:4:3。為三省共同守護(hù)一江清水建立了機(jī)制保障。
6300公里的長(zhǎng)江,奔流不息的長(zhǎng)江水,涵養(yǎng)著上中下游十余個(gè)省區(qū)市,連接著水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。
但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征,制約整個(gè)流域協(xié)調(diào)發(fā)展:下游生態(tài)依賴于上游保護(hù),但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配在財(cái)力上如何平衡?“九龍治水”效率低下、難成合力,怎樣“破題”?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重,能否解決?
問(wèn)題導(dǎo)向,制度先行。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展頂層、中層設(shè)計(jì)基本完成的基礎(chǔ)上,近期一系列制度設(shè)計(jì)向“深水區(qū)”發(fā)力——
建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施,沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正研究建立;
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門意見(jiàn),正在抓緊修改完善;
在浙江、江西、貴州、青海等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn);
加快推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法立法進(jìn)程……
在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中強(qiáng)化利益共識(shí),沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新完善——
下游,《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域,明確30多項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng),2018年度長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃和長(zhǎng)三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃同步推出;
中游,贛湘鄂三省政府簽署宣言,合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)利用;
上游,四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議……
“生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域的突破,將讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為真正的有機(jī)主體?!眳菚匀A說(shuō)。
以大改革帶大開(kāi)放,以大開(kāi)放促大改革。
今年年初,連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)通,全程運(yùn)行時(shí)間僅需57個(gè)小時(shí),而此前沿水路運(yùn)送貨物到長(zhǎng)三角至少要半個(gè)月以上。
通過(guò)與中歐班列有機(jī)連接,渝甬班列成為長(zhǎng)江上游以鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式向東連接出???、向西直抵歐洲的一條新的國(guó)際物流大通道。
黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn),為全面開(kāi)放新格局不斷注入新動(dòng)力;
新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙加快消除;
傳統(tǒng)動(dòng)能加快升級(jí)、新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)……
這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),突破利益藩籬、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、培育創(chuàng)新活力,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在攻堅(jiān)破障中引擎越來(lái)越強(qiáng);
這是一場(chǎng)持久戰(zhàn),既要做好頂層設(shè)計(jì),一張藍(lán)圖干到底;又要堅(jiān)守“功成不必在我”的境界和堅(jiān)持“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)。
踏上發(fā)展新航程,中華民族母親河,必將煥然一新,成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。(完)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:發(fā)展 長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)
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