黨的十九大報(bào)告提出要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，依法執(zhí)政是必然要求。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平。依規(guī)依紀(jì)依法履職，是嚴(yán)肅的政治要求，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針、推動(dòng)反腐敗工作法治化規(guī)范化的重要基礎(chǔ)，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，進(jìn)一步深化對(duì)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)的認(rèn)識(shí)和把握，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)依規(guī)依紀(jì)依法履職的政治自覺

習(xí)近平總書記指出，沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩既包括黨章這個(gè)總規(guī)矩、黨的紀(jì)律這個(gè)成文的規(guī)矩，也包括黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的國家法律。黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)，是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

依規(guī)依紀(jì)依法履職，是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。黨的十九大通過的新黨章，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，提出新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，是紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的根本遵循；十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，更加自覺地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的職責(zé)，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)全過程、各方面，推動(dòng)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到位。

依規(guī)依紀(jì)依法履職，是深入推進(jìn)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的必然要求。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；依規(guī)治黨，是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，二者相輔相成、相依共存、相互促進(jìn)。依法治國必然要求依規(guī)治黨，我們黨既要遵守自己領(lǐng)導(dǎo)制定的憲法法律法規(guī)，始終在憲法和法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)；還要在管黨治黨實(shí)踐中大力弘揚(yáng)法治精神，牢固樹立法治思維，尊崇黨規(guī)黨紀(jì)特別是黨章的權(quán)威，依規(guī)依紀(jì)管黨治黨。依規(guī)治黨是依法治國的前提和保障，只有從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，才能更好地發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的作用。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，要實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)相互貫通、一體貫徹，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，把依法治國的理念貫徹到管黨治黨實(shí)踐中。

著力提升依規(guī)依紀(jì)依法履職的政治素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。依規(guī)依紀(jì)依法，前提是知規(guī)知紀(jì)知法。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，也要學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，還要學(xué)好用好黨的理論政策策略，扎實(shí)掌握黨紀(jì)國法原文原理，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求，努力成為紀(jì)法兼通的“專才”，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，當(dāng)好黨紀(jì)國法的“守護(hù)者”、政治生態(tài)的“護(hù)林員”。

要把運(yùn)用政策策略與紀(jì)法標(biāo)尺結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，但講政治始終是第一位的。履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，首先要從政治上看，“六項(xiàng)紀(jì)律”不是非此即彼，“四種形態(tài)”也可相互轉(zhuǎn)化，特別是在紀(jì)律集中整飭階段，或者在事關(guān)“兩個(gè)維護(hù)”、事關(guān)國家安全的重大問題上，有時(shí)看似違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律或者其他黨內(nèi)規(guī)矩，但本質(zhì)上還是違反政治紀(jì)律。要著力提高運(yùn)用理論政策的本領(lǐng)，善于用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義原理想問題、做決策、干工作，善于運(yùn)用黨的政策和策略發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、壓實(shí)責(zé)任。其次是從法紀(jì)上看，凡事都要堅(jiān)持于法有據(jù)。要熟練掌握黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本原理，提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，對(duì)黨組織、黨員和行使公權(quán)力的國家公職人員違反黨紀(jì)國法的行為，堅(jiān)持以黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，正確判斷是非、準(zhǔn)確定性量紀(jì)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，精準(zhǔn)研判、區(qū)別對(duì)待，客觀公正、不偏不倚、不枉不縱。

要把運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)結(jié)合起來。紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，既有區(qū)別，又有一致性，根本上統(tǒng)一于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)。要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握合署辦公條件下的紀(jì)法關(guān)系，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威、相互銜接貫通。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，時(shí)刻把紀(jì)律這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)挺在前面，同時(shí)守住法律的底線不放松，做到心中高懸法紀(jì)明鏡，手中緊握法紀(jì)戒尺，紀(jì)律和法律雙施雙守，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國、紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持紀(jì)法貫通、法法銜接，緊密結(jié)合執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)相互統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的鮮明特征，把黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，貫通紀(jì)法、銜接司法，有效懲治職務(wù)違法犯罪，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相協(xié)調(diào)、監(jiān)察法和刑法刑訴法相銜接，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

不斷強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)依法履職的政治擔(dān)當(dāng)

隨著國家監(jiān)察體制改革深入，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高了，一旦出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者違紀(jì)違法的問題，必然嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重影響改革成效和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)依法履職的政治擔(dān)當(dāng)，謀劃工作運(yùn)用法治思維、處理問題運(yùn)用法治方式，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，做到一言一行、一舉一動(dòng)都合規(guī)、合紀(jì)、合法。

要加強(qiáng)合規(guī)合紀(jì)合法教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，學(xué)習(xí)監(jiān)察法的相關(guān)配套規(guī)定和創(chuàng)新制度，清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里，厘清責(zé)任范圍、嚴(yán)守職責(zé)邊界，嚴(yán)禁超越既定權(quán)限、逾越紀(jì)法底線，養(yǎng)成依規(guī)依紀(jì)依法開展工作的良好習(xí)慣。強(qiáng)化“不依規(guī)依紀(jì)依法就是違規(guī)違紀(jì)違法”的理念，常態(tài)化開展警示教育，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部充分知曉違規(guī)違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果。特別是在深化國家監(jiān)察體制改革的形勢(shì)下，要積極引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)法律意識(shí)、程序意識(shí)，依法收集、固定被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的供述和辯解、證人證言、物證、書證等證據(jù)材料，嚴(yán)格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，確保犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，避免出現(xiàn)非法證據(jù)被排除的情況。

要嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法行為。打鐵必須自身硬，信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，做到自身正、自身凈、自身硬，以自身建設(shè)立信、立威，才有資格、有底氣去執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于直面問題，勇于自我革命，不護(hù)短遮丑、諱疾忌醫(yī)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，經(jīng)常打掃庭院、清理門戶，及時(shí)清除害群之馬，堅(jiān)決防止“燈下黑”。要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎，始終做到在行使權(quán)力上慎之又慎、自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和制約條件下開展工作。要不斷探索完善依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力、開展工作的具體流程，健全內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

（作者：新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）