此次對四地違規(guī)舉債的通報中,各種違法違規(guī)舉債融資擔(dān)保方式無一漏網(wǎng)。問題類型包括了以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債、財政局與城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交(BT)方式舉債、地方人大政府違法擔(dān)保承諾通過信托方式舉債、將公益性資產(chǎn)注入融資平臺通過融資租賃舉債等方式。

更值得注意的是,此次通報中,地方人大領(lǐng)導(dǎo)也首次被問責(zé),開創(chuàng)先例。

這四地方違法舉債的具體情形是,以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債的安徽池州市,財政局與城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交(BT)方式舉債的浙江寧波市,地方人大政府違法擔(dān)保承諾通過信托方式舉債、將公益性資產(chǎn)注入融資平臺通過融資租賃舉債的云南普洱市,以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源進行違法違規(guī)舉債的廣西來賓市等地。

地方人大是當?shù)刈罡邫?quán)力機關(guān),之前人大違法違規(guī)出具有關(guān)決議似乎無法處理。但從本次財政部通報起,對地方人大違法違規(guī)出具決議舉債的,由上級人大常委會或本級人大全體會議作出決議,撤銷原違法違規(guī)決議,對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時任地方人大常委會領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告、行政記過等黨規(guī)政紀處分。

此案發(fā)生在云南省宜良縣。2016年8月,宜良縣金匯國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與光大興隴信托司簽訂信托融資協(xié)議,計劃融資金額5億元。宜良縣人大常委會出具決議,承諾將該筆融資資金列入縣本級財政公共預(yù)算,按時足額償還貸款本息；宜良縣人民政府簽訂了關(guān)于“財產(chǎn)信托標的債權(quán)”的《債券債務(wù)確認協(xié)議》,承擔(dān)無條件和不可撤銷的標的債權(quán)支付義務(wù)；宜良縣財政局出具將相關(guān)償付“財產(chǎn)權(quán)信托標的債權(quán)”列入財政預(yù)算和中期財政預(yù)算的函。截至2017年2月底,該筆融資到位4.24億元。整改期間,相關(guān)承諾函被撤回。

對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況包括,對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣人大常委會副主任馬某(時任宜良縣委常委、常務(wù)副縣長)給予黨內(nèi)嚴重警告處分。對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣政協(xié)副主席許某(時任宜良縣人大常委會副主任)給予行政記過處分。