廣東省政協(xié)常委會議聚焦鄉(xiāng)村振興短板問題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能眉毛胡子一把抓

人民政協(xié)報記者林儀 揭春雁

“中國農(nóng)民豐收節(jié)”——第一個國家層面專為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日近日被確立,再次彰顯了“三農(nóng)”工作的重要地位。

資料圖

圍繞廣東省委提出的“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”鄉(xiāng)村振興目標(biāo),省政協(xié)6月28日至29日召開常委會議,瞄準(zhǔn)廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的短板——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展專題議政。

常委會議前,省政協(xié)主席王榮,副主席鄧海光、黃武分別主持召開省直12個部門參加的座談會,聽取相關(guān)情況匯報。4月至5月,王榮、鄧海光、黃武帶隊到浙江、江蘇省學(xué)習(xí)考察,赴省內(nèi)韶關(guān)、清遠(yuǎn)、湛江、云浮、汕尾等市實(shí)地調(diào)研,廣泛察實(shí)情,聽民意。調(diào)研組立足廣東實(shí)際,借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成了調(diào)研報告提交至常委會議討論審議。

調(diào)研組認(rèn)為,“道路、飲水、垃圾、污水、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、物流”等基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前最迫切需要統(tǒng)籌解決的短板,農(nóng)村基層干部群眾反映較集中。“硬件跟不上,很難談軟件。”省政協(xié)常委、廣州市政協(xié)主席劉悅倫對此十分認(rèn)同,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興首先要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。

此外,現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管問題也成為焦點(diǎn)之一。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位,有的公路建好后無人管養(yǎng),有的污水處理工程成了擺設(shè),一些垃圾收集點(diǎn)成了污染源,“民心工程”變成“撓心工程”。

在省政協(xié)常委會議上,委員們討論時提出,農(nóng)村建設(shè)是廣東的短板,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是短板中的短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要做好這篇大文章,就不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。應(yīng)集中時間和精力,瞄準(zhǔn)短板弱項,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,找準(zhǔn)突破口,牽住“牛鼻子”。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“牛鼻子”是科學(xué)規(guī)劃。調(diào)研組提出,要因地制宜、分類指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行“不規(guī)劃不建設(shè)”原則。劉悅倫、楊潤貴等委員提出,要做好頂層設(shè)計,強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃法定意識。這一觀點(diǎn)也得到了與會的副省長葉貞琴的認(rèn)同,并表示“磨刀不誤砍柴工”,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要規(guī)劃先行。

而在科學(xué)規(guī)劃的建議部分,省政協(xié)調(diào)研報告則建議,要推進(jìn)合村并居、集中居住降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)成本。

目前,廣東省粵東西北地區(qū)自然村有13.3萬個,居住分散,存在空心村數(shù)量多、土地浪費(fèi)嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、功效低等問題。調(diào)研報告建議,借鑒“蘇南模式”和“嘉興模式”,以規(guī)劃為引領(lǐng),推動農(nóng)村特別是山區(qū)的居民集中居住,降低農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)成本,促進(jìn)形成農(nóng)民守望相助、和睦融洽的鄰里關(guān)系。

此外,省政協(xié)調(diào)研報告還從改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)和監(jiān)管機(jī)制、建立多元投融資機(jī)制、激發(fā)農(nóng)民主體意識等五個方面提出了針對性的意見建議。省政協(xié)常委們在會議期間也就此報告不斷提出補(bǔ)充完善的建議。

“這項工作對廣東而言,是當(dāng)前最困擾、最影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要因素,也是最需要各級黨委政府在體制機(jī)制、投入、領(lǐng)導(dǎo)力量上發(fā)力的重要方面。”王榮在常委會議上指出,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,按照省委十二屆四次全會部署要求,加強(qiáng)粵東西北地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力廣東做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。政協(xié)組織和政協(xié)委員要找準(zhǔn)突破口,瞄準(zhǔn)短板弱項,圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項政策舉措的落實(shí),開展調(diào)研視察和協(xié)商式監(jiān)督,廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興合力。

“我們將用監(jiān)督方式來跟蹤這項工作。”王榮透露,今年將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)工作,組織住粵全國政協(xié)委員和省市縣三級政協(xié)委員力量,開展具有監(jiān)督性質(zhì)的調(diào)研視察,推動相關(guān)政策落實(shí)。