在北京奧森公園附近，一輛旅游大巴結束了行程，來自河北任丘的游客吳先生認為這次旅游不太愉快。“我和朋友在北京停留時間短，就想去長城玩一下。結果廣告單上的景點，有的沒去，有的只匆匆看一眼，購物店卻進了好幾家。”吳先生告訴記者。

非法一日游長久以來是北京旅游市場的頑疾，多年來形成了由散發(fā)虛假信息、低價攬客、變更行程、強制購物、牟取回扣等一整條利益鏈，侵害游客權益的同時破壞北京旅游城市形象。

記者看到，在前門地鐵站附近，好幾個人拿著“北京一日游”的廣告單招攬客人，大多是八達嶺長城和十三陵的路線，價格從50元到80元每人不等，非常便宜。他們聲稱自己是北京旅游集散中心的工作人員，還給記者指了不遠處的旅游集散中心售票亭。但是記者咨詢售票亭中的工作人員時，他們明確告知這條線路的價格為180元，而且車在上午10點就全部發(fā)完，那些發(fā)廣告單的并非他們的工作人員。

“沒想到有固定門店的旅行社也和他們差不多。”吳先生說。天安門廣場東側路上，幾家旅行社也在招攬顧客，其中一家承諾中午就可以發(fā)車，并非常爽快地把價格從180元一人降到了150元兩人，吳先生就是從這里出發(fā)的。

非法一日游在全國各地屢禁不止，其非法表現形式多種多樣。低價攬客，途中加價，旅游商店購物或觀看演出。據調查，非法一日游環(huán)節(jié)絕大部分時間是在車上給游客洗腦和在商店蠱惑游客購物。一個旅游團基本上要去三四個旅游商店，游客在景區(qū)停留時間不足旅游時長的四分之一，游客一旦上車別無選擇。

非法一日游最突出、最根本的特征是多個主體形成黑色利益鏈條，不顧游客體驗，借旅游形式非法斂財。難以根治的主要原因在于：行為隱蔽，封閉性強，監(jiān)管難度大；缺乏根治辦法，沒有形成長效機制；過于依賴行政手段，沒有充分發(fā)揮市場和社會的作用。

完善旅游市場，就要讓市場監(jiān)管常態(tài)化，從突擊檢查向日常監(jiān)管轉變，既要加強事后處罰力度，也要強化事前監(jiān)督體系。同時，也要提示短途游客參加正規(guī)旅行團，提高防范意識，運用法治思維，不要因為貪圖便宜而上當受騙。

（本報記者 魯元珍）