農(nóng)村老人如何安度幸福晚年?

——陜西省政協(xié)“加強我省農(nóng)村養(yǎng)老工作”月度協(xié)商座談會小記

人民政協(xié)報記者 路強

城市養(yǎng)老難,農(nóng)村養(yǎng)老更難。隨著城鎮(zhèn)化建設推進、青壯勞力外流,地處偏遠、交通不便的農(nóng)村老人們既要從事生產(chǎn)勞作,又要自行解決衣食住行。有專家預計,到2030年,中國空巢老人將超過2億人,大多數(shù)分布在農(nóng)村。農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需關注。6月29日,陜西省政協(xié)召開“加強農(nóng)村養(yǎng)老工作”月度協(xié)商座談會,省政協(xié)委員、專家學者、相關行業(yè)代表和政府部門負責人共聚一堂,就此問題進行協(xié)商議政。

資料圖

此前,省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會與民進陜西省委開展了聯(lián)合調(diào)研?！艾F(xiàn)在人們普遍對子女的照顧比較重視,從而忽視了對老人的照料,出現(xiàn)重幼輕老現(xiàn)象。同時隨著人口流動加快,農(nóng)村大量青壯年涌入城市,致使農(nóng)村空巢老人增多?！苯Y合調(diào)研了解的情況,省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任張雷提出,目前農(nóng)村養(yǎng)老主要存在著家庭養(yǎng)老功能減弱、養(yǎng)老服務機構水平較低、老齡服務隊伍力量薄弱、農(nóng)村養(yǎng)老資金投入不足、健康養(yǎng)老發(fā)展不足等問題。

張雷建議,成立由政府領導擔任組長,民政部門牽頭,發(fā)改、公安、司法、財政、人社、文化、衛(wèi)計、扶貧、殘聯(lián)、老齡等部門為成員單位的農(nóng)村養(yǎng)老關愛服務領導小組,合力推進農(nóng)村養(yǎng)老工作。

民進陜西省委秘書長高爭麗則認為,應該完善相關政策法規(guī),支持養(yǎng)老政策試點先行。盡快出臺陜西省農(nóng)村社會養(yǎng)老制度體系,明確參與主體和機構的責任與義務,確保農(nóng)村養(yǎng)老工作的常態(tài)化并成為省級發(fā)展戰(zhàn)略的重要指標。地方政府應盡快出臺因地制宜的農(nóng)村養(yǎng)老服務和規(guī)范,先行試點,積極開拓和落實農(nóng)村群眾養(yǎng)老活動最為迫切的需求,形成地方政策體系和服務特色。

在居家養(yǎng)老之外,“互助幸福院”正成為農(nóng)村養(yǎng)老的另一項選擇。委員和專家們了解到,目前陜西已建成運營農(nóng)村互助幸福院7577個,床位6.18萬張。但“多數(shù)養(yǎng)老機構相關養(yǎng)老服務基礎設施不足,只能滿足老年人日常居住、飲食和文化、娛樂、體育活動需要,無法提供康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等全方位的養(yǎng)老服務。”

“截至2017年底,鳳翔縣實現(xiàn)了中心村幸福院建設全覆蓋,可運行的情況并不理想。大部分是‘門前冷落鞍馬稀’,配套的生活設施成了擺設,資源浪費,令人憂心?！兵P翔縣政協(xié)副主席柳永利結合當?shù)匦腋Ｔ旱默F(xiàn)狀建議,民政部門依托相關機構,培養(yǎng)老年服務管理、醫(yī)療保健、護理康復、心理咨詢等方面的專業(yè)人才,為基層養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。衛(wèi)計部門成立志愿巡診隊伍為老年人免費義務巡診。

陜西助老匯社會工作發(fā)展中心主任鄧學藝在前期調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村幸福院運行面臨的困難。他呼吁,建立農(nóng)村老年人關愛服務組織和體系,為留守農(nóng)村弱勢老人提供醫(yī)療支持;精準識別弱勢老年人養(yǎng)老需求,依托社區(qū)力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務活動;推進政府購買服務,創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老供給方式。

如何推進醫(yī)養(yǎng)結合是委員和專家關心的一個重要話題。大家認為,由于農(nóng)村醫(yī)療資源匱乏,城市優(yōu)勢醫(yī)療資源難以延伸到農(nóng)村,醫(yī)養(yǎng)結合只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等實現(xiàn)低水平的服務,這無疑加大了老年病、慢性病、傷殘等對農(nóng)村養(yǎng)老的影響。

省政協(xié)委員、武警陜西省總隊醫(yī)院院長段煒建議,推動城市醫(yī)療資源下鄉(xiāng),針對農(nóng)村目前存在的專業(yè)醫(yī)生短缺的現(xiàn)象,鼓勵城市大型醫(yī)院派醫(yī)生到農(nóng)村養(yǎng)老機構服務,明確服務期限和獎勵辦法,強化對農(nóng)村的醫(yī)療支持,并逐步形成穩(wěn)定的制度。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構納入醫(yī)保報銷范圍。

對于委員和專家學者的意見建議,陜西省副省長胡明朗給予了積極回應。他表示,省政府將圍繞農(nóng)村養(yǎng)老工作中的重點難點問題,多措并舉,在增加養(yǎng)老服務供給、提高養(yǎng)老服務水平和質(zhì)量上想辦法、出實招。特別要不斷加大農(nóng)村養(yǎng)老設施投入,加快推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,以體系化、標準化建設全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量,推動實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。