7月10日，全國政協(xié)在北京召開“發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。

7月10日，全國政協(xié)召開“發(fā)展實體經(jīng)濟 提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會。2017年，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時說，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。實體經(jīng)濟的重要地位由此可見。一直以來，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，積極參政議政，圍繞“發(fā)展實體經(jīng)濟 提供供給體系質(zhì)量”做了很多建言工作。今天，團結(jié)妹就帶領(lǐng)大家梳理一下各民主黨派中央與此有關(guān)的提案。

民革中央：關(guān)于推動“僵尸企業(yè)”依法退市的提案

清理“僵尸企業(yè)”作為實現(xiàn)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作目標的一項重要任務(wù)，正凸顯其重要意義。然而現(xiàn)實中，一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營管理不善、已屆破產(chǎn)條件的市場主體，卻并未及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級或退出市場。根據(jù)調(diào)研，民革中央發(fā)現(xiàn)，當前在推進“僵尸企業(yè)”依法退市方面存在對“僵尸企業(yè)”依法退市的重要意義認識不夠，企業(yè)依法退市行政監(jiān)管與政策扶持不夠，中介組織與執(zhí)業(yè)人員管理制度不健全，社會救助保障制度不健全，破產(chǎn)公共法律服務(wù)制度的缺失等問題。

對此，民革中央建議：

一、 重新定位公共法律服務(wù)職能。建議由專門行政管理職能部門負責為企業(yè)退市提供公共法律服務(wù)職能。

二、 完善企業(yè)行政監(jiān)管與稅費制度。加強對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的常規(guī)性監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)財務(wù)變動與償債能力評估。

三、 完善退市相關(guān)的社會保障制度。成立專門的“破產(chǎn)職工安置服務(wù)”機構(gòu)，設(shè)立專項“企業(yè)破產(chǎn)國家保險基金”，行政部門還應(yīng)制定針對破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)的專門優(yōu)惠政策。

民盟中央：關(guān)于深化科技評價體系改革，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)的提案

中共十九大報告提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。科技評價是創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。當前，我國科技評價體系存在科技評價不公平、不公開、不公正、不準確的情況。

為此，民盟中央建議：

一、 加強頂層設(shè)計，建立正確的價值導向。明確科技評價的目的是引導科技人員多出高水平成果，避免“為評價而評價”。

二、 落地分類評價體系，最大限度實現(xiàn)公平。根據(jù)學科、研究領(lǐng)域的不同，開發(fā)多樣化評價指標。

三、 建立“科技身份證”制度，使評價更準確更公開。依托“科技身份證”，評價方可以直觀地看到參評人員信息，完成科技評價;還可以分階段公布評選進度，適度延長評價結(jié)果的公示期，實現(xiàn)評選流程的全社會參與監(jiān)督。

四、 加強過程管理，建立“過程——結(jié)果”循環(huán)反饋機制?？萍荚u價不僅強調(diào)結(jié)果，還要強調(diào)過程。

民建中央：關(guān)于切實降低實體經(jīng)濟負擔的提案

2017年以來，國家明確提出減稅降費，取得了顯著成效。但民建中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些實體經(jīng)濟企業(yè)稅費成本并沒有明顯降低，甚至還出現(xiàn)個別行業(yè)企業(yè)稅費成本不降反增的現(xiàn)象，企業(yè)的獲得感有待加強。具體表現(xiàn)為：企業(yè)現(xiàn)行稅費標準仍然較高，部分稅費減負政策落實不到位，中小微企業(yè)融資成本高問題仍未解決，“營改增”改革中出現(xiàn)新問題。

為此，民建中央建議：

一、 規(guī)范、簡化稅費體系，降低制度性稅費率。

二、 明確責任主體，使降低稅費政策落到實處。落實國家各項降低稅費政策時，明確責任主體，對框架性條款形成指導性意見。切實做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。

三、 縮短企業(yè)融資鏈條，清理整頓不合理金融收費，降低企業(yè)融資費用。

四、 進一步完善“營改增”政策。對到外地施工的企業(yè)，國家統(tǒng)一制定附加稅費標準。企業(yè)在施工地已經(jīng)繳納所得稅的，回原籍后允許抵扣相關(guān)稅收。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，增加可抵扣成本類型。

民進中央：關(guān)于緩解制造業(yè)技能人才短缺問題的提案

振興制造業(yè)是經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱?、良性發(fā)展的關(guān)鍵，需要大量多層次、高素質(zhì)的技能勞動者。

民進中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育是制造業(yè)技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動者供給與需求相矛盾，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職教共同發(fā)展，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“中國制造2025”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)性人才和人力資源支撐。主要問題有：技能人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)企業(yè)與技能人才培養(yǎng)脫節(jié)，實習實訓基地建設(shè)滯后，技能崗位缺乏吸引力等。

為此，民進中央建議：

一、 改革國家職業(yè)教育管理體制頂層設(shè)計，設(shè)立“國家技能人才發(fā)展領(lǐng)導小組”的強機制，取代“職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度”的弱機制。

二、 鼓勵行業(yè)企業(yè)參與，釋放多元辦學主體積極性。鼓勵企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨立舉辦職業(yè)院校。

三、建立共享型公共實習實訓基地，促進產(chǎn)教融合。

四、 改革現(xiàn)行勞動人事制度，提高技能型勞動在一次分配中的比重。

農(nóng)工黨中央：關(guān)于規(guī)范實體企業(yè)持股金融機構(gòu)的提案

最近幾年，一些實體企業(yè)大舉進入金融行業(yè)。農(nóng)工黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些實體企業(yè)不僅參股、控股金融機構(gòu)，一些實體企業(yè)通過委托他人或接受他人委托持有金融機構(gòu)股權(quán)，使大股東、控股股東、實際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動人、最終受益人等通過隱瞞、欺騙等不正當手段超比例持有金融機構(gòu)股權(quán)，有的實業(yè)企業(yè)甚至控股或參股多家金融機構(gòu)多達30多家。實體企業(yè)控制金融機構(gòu)，已經(jīng)暴露出來的問題有：實體企業(yè)把金融機構(gòu)變成了自身的融資平臺，容易引發(fā)嚴重的利益沖突，監(jiān)管套利嚴重。這些問題都將影響金融安全和公平的市場秩序。

著眼于金融風險的防范以及金融市場的長期健康發(fā)展，農(nóng)工黨中央建議在政策上盡快明確今后不再允許實體企業(yè)控股金融機構(gòu)，尤其是銀行和壽險兩類金融機構(gòu)，對于現(xiàn)有的實體企業(yè)參股的金融機構(gòu)，如果單一機構(gòu)持股超過一定比例的，在公司治理和內(nèi)控機制上要做出規(guī)定，有效防范利益沖突和道德風險。

致公黨中央：關(guān)于助推現(xiàn)代學徒制，培育新型工匠人才的提案

現(xiàn)代學徒制堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)、進行崗位技能訓練、促進人的全面發(fā)展的目標，是當前國際公認的職業(yè)教育發(fā)展趨勢和主導模式，是職業(yè)教育發(fā)達國家的共同選擇。但致公黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推行現(xiàn)代學徒制，仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：學校教學成本高，管理難度大;企業(yè)效益不明朗，參與熱情不高;學生與家長對教學質(zhì)量、權(quán)利保護有疑慮;師徒關(guān)系復雜，容易產(chǎn)生矛盾;教學評價體系尚未確立，教育成效較難評估。

為此，致公黨中央建議：

一、 完善法規(guī)制度，明確各方權(quán)責。及時制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在《職業(yè)教育法》里明確學校、企業(yè)、師徒的權(quán)利和義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，著重解決學校和企業(yè)管理風險、企業(yè)經(jīng)濟效益維護、師徒權(quán)益保障等問題。

二、 強化體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度。建立教學質(zhì)量標準及監(jiān)控評價體系、學生質(zhì)量評價體系，提高現(xiàn)代學徒制辦學水平。

三、 強化政策引導，加大扶持力度。國家現(xiàn)行學徒制稅費減免優(yōu)惠政策，缺乏剛性約束，操作性不強，應(yīng)當明確制定項目推進、表彰獎勵等激勵機制，大力支持推廣現(xiàn)代學徒制。

四、 助力傳統(tǒng)技藝，鑄就匠心傳承。進入職業(yè)院校設(shè)立“大師工作室”，將工匠精神的傳承列為職業(yè)院校德育考核的標準之一，對德藝雙馨的工匠大師、技師，給予重要的精神和物質(zhì)獎勵。

五、 加大宣傳，在全社會形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社會氛圍，著力改變輕視職業(yè)教育的社會現(xiàn)象。

九三學社中央：關(guān)于進一步推進我國職業(yè)教育發(fā)展的提案

我國已初步形成了世界上規(guī)模最大且門類齊全的職業(yè)教育體系，有力地支撐了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為廣大青年打開了通向成功成才的大門。但是，九三學社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教育仍然存在突出的問題。包括社會認同度依然較低，校企合作流于形式，技能大賽“有點無面”“應(yīng)賽教育”。

對此，九三學社中央提出了對策建議：

一、 引領(lǐng)風尚，提升職教社會認同度，大力倡導“工匠精神”，營造勞動最光榮、技能寶貴的時代風尚。

二、 多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。相關(guān)部門也應(yīng)盡快落實、完善、拓展對參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升吸引力。

三、 點面結(jié)合，改變技能大賽“有點無面”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才素養(yǎng)、技能兩翼齊飛。

四、 圍繞中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推脫貧攻堅。積極推進貧困地區(qū)學生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校就學。

臺盟中央：關(guān)于降低實體經(jīng)濟稅負成本的提案

2014年以來，我國出臺了大量的結(jié)構(gòu)性減稅措施，各省也陸續(xù)建立收費目錄清單制度，亂收費、亂罰款、亂攤派問題得到一定程度的遏制，企業(yè)稅費負擔有所減輕，但實體經(jīng)濟企業(yè)稅費負擔總體偏重的問題仍然一定程度存在。

對此，臺盟中央建議：

一、 降低企業(yè)的貨物與勞務(wù)稅收負擔。適當減少稅率檔次，進一步調(diào)整增值稅起征點，明確應(yīng)稅項目和免稅項目。

二、 降低企業(yè)所得稅稅收負擔。實施普惠性降稅，將現(xiàn)有小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策擴展到年所得稅納稅額在30至50萬元的中小企業(yè)，對象從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。對企業(yè)新購進的用于替代勞動力的設(shè)備給予加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、 進一步規(guī)范非稅收入，降低企業(yè)費用負擔。建立信息平臺，建立項目收費清單，公開收費信息，實時更新消息，使得二者之間信息對稱，減少亂收費行為。