作者:省政府發(fā)展研究中心 耿德建

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議明確指出,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。中原更加出彩,是用一個(gè)個(gè)出彩匯聚成的“多彩”,是用一步步出彩凝聚成的“濃彩”。只要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引,沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向堅(jiān)定走下去,就一定能開(kāi)拓中原更加出彩的新境界。中原更加出彩,就是緊跟時(shí)代步伐,彰顯河南特色,形成河南優(yōu)勢(shì),在既有基礎(chǔ)上探索走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

做強(qiáng)新型制造業(yè),在轉(zhuǎn)型發(fā)展上出彩。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移更加注重貼近消費(fèi)市場(chǎng)、更加注重向具有人力資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套能力的地區(qū)布局。二是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,制造業(yè)已成為研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域。三是國(guó)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一攬子政策措施,營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,要按照高端化、智能化、綠色化、融合化的方向,把創(chuàng)新擺在核心位置,堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓,科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn),發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大服務(wù)業(yè)并舉,培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重,推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由“大”到“強(qiáng)”的全新轉(zhuǎn)型,譜寫(xiě)出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

彌補(bǔ)發(fā)展短板,在新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上出彩。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展擁有新動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),服務(wù)需求不斷增加。新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略實(shí)施擴(kuò)展了生活性服務(wù)消費(fèi)新空間,以“大娛樂(lè)、大健康、大旅游、大金融、大物流”為表征的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)代逐步到來(lái)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生新的變化,服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸成為主旋律。我國(guó)向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾加大開(kāi)放四大舉措,在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程步伐加快。同時(shí)北京在金融、教育、醫(yī)療、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、政策將會(huì)在全國(guó)復(fù)制推廣,提供了服務(wù)業(yè)開(kāi)放的制度、政策支持。三是我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)凸顯。我省擁有區(qū)位條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、市場(chǎng)容量龐大、產(chǎn)業(yè)配套完備、平臺(tái)張力凸顯等發(fā)展優(yōu)勢(shì),在金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、文化旅游、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,可以占據(jù)開(kāi)放先機(jī)。四是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步擺脫傳統(tǒng)的過(guò)度依靠投資和工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式,開(kāi)啟消費(fèi)和服務(wù)業(yè)拉動(dòng)模式,將拓展出更大的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。從我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列特征出發(fā),抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),假以時(shí)日,我省服務(wù)業(yè)發(fā)展一定能打造出一片新天地。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,在鄉(xiāng)村振興上出彩。一是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了政策和制度基礎(chǔ)。二是我省城市化水平超過(guò)50%的發(fā)展拐點(diǎn),城鄉(xiāng)發(fā)展要素的流動(dòng)從原有更多由鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)集聚,轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng),城市工商資本下鄉(xiāng)尋找新的投資空間,城市市場(chǎng)對(duì)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展需求增加,鄉(xiāng)村發(fā)展的外源性動(dòng)力明顯增強(qiáng)。三是交通通訊的迅猛發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的全領(lǐng)域滲透,壓縮了城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離,極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合化發(fā)展的進(jìn)程。四是農(nóng)村體制改革全面展開(kāi),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新,農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度改革深入推進(jìn),有效盤(pán)活農(nóng)村沉睡的存量資源,為城鄉(xiāng)要素對(duì)流互動(dòng)奠定了應(yīng)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)。我們要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路要求,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明有效地向鄉(xiāng)村輻射,推動(dòng)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng),探索形成城鄉(xiāng)對(duì)流、三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式,構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,成為中原更加出彩的新亮點(diǎn)。

建設(shè)國(guó)家中心城市,在引領(lǐng)發(fā)展上出彩。鄭州要發(fā)揮發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、戰(zhàn)略支撐完備、生成空間良好等比較優(yōu)勢(shì),把握城市群融合發(fā)展的機(jī)遇,立足建設(shè)國(guó)家中心城市高標(biāo)桿,樹(shù)立世界眼光,協(xié)同開(kāi)封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等城市全面展開(kāi)大都市區(qū)建設(shè),2035年實(shí)現(xiàn)GDP總量、人口規(guī)模、城市化率等既定目標(biāo),努力建設(shè)成為具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開(kāi)放包容的國(guó)家中心城市,在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展交通優(yōu)勢(shì),在樞紐經(jīng)濟(jì)上出彩。河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚,發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用日益凸顯,航空物流、生物醫(yī)藥、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)加快集聚,物流產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)建,1200多家跨境電商企業(yè)集聚鄭州,一大批物流龍頭企業(yè)落戶(hù)鄭州國(guó)際物流園區(qū),樞紐經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為河南發(fā)展的亮點(diǎn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,要不斷強(qiáng)化綜合交通樞紐地位,持續(xù)提升樞紐節(jié)點(diǎn)功能,聚焦綜合交通樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能相互融合,培育壯大航空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)、公路經(jīng)濟(jì)等融合業(yè)態(tài),加快綜合樞紐優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮鄭州在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)中的核心引領(lǐng)作用和商丘、信陽(yáng)等市的節(jié)點(diǎn)支撐作用,逐步將我省打造成為樞紐經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國(guó)、叫響世界的樞紐經(jīng)濟(jì)高地。

打造內(nèi)陸開(kāi)放高地,在開(kāi)放發(fā)展上出彩。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)步伐加快和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)的功能釋放,把我省從原有的開(kāi)放腹地推向了開(kāi)放的前沿,極大地拓展了我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展要素、開(kāi)展區(qū)域合作的發(fā)展空間和發(fā)展張力,促使我省開(kāi)放水平提升新層次,開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,我省將按照省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議作出的戰(zhàn)略部署,大力提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì),以更大力度融入“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上三大絲綢之路建設(shè),對(duì)接海上絲綢之路,不斷提升其輻射力、拓展力和影響力。著力培植開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港、中歐班列、跨境電商及各類(lèi)功能性口岸等平臺(tái)載體的功能釋放,形成互為依托、功能互補(bǔ)、共同發(fā)力的疊加效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境全面提升,以?xún)?yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”,引發(fā)人流、物流、資金流、信息流向“中”匯聚。通過(guò)上述努力把我省打造成為立足中部、唱響全國(guó)、融通世界的內(nèi)陸開(kāi)放高地。