新華社北京7月10日電 題:美國加征關(guān)稅違反國際規(guī)則

新華社評(píng)論員

美依據(jù)對(duì)華301調(diào)查報(bào)告,于7月6日對(duì)我340億美元818個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品正式實(shí)施加征25%的關(guān)稅。美國的做法,顯然違反世貿(mào)組織規(guī)則,置最惠國待遇原則于不顧,置世貿(mào)約束關(guān)稅稅率義務(wù)于不顧,置中美雙邊利益和全球利益于不顧,開了“違法”的先例。

自由貿(mào)易和多邊規(guī)則體系是世貿(mào)組織的基礎(chǔ)和核心。從《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》到《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》,均將“互惠互利、削減關(guān)稅、消除歧視”作為重要目標(biāo),并據(jù)此確定了一系列原則和紀(jì)律。世貿(mào)組織的最大成果之一就是按照這些規(guī)則,通過談判,普遍降低關(guān)稅,促進(jìn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由流動(dòng)。而充分體現(xiàn)自由貿(mào)易精神和多邊體制原則的最惠國待遇和約束關(guān)稅義務(wù),分別被規(guī)定在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)第1條和第2條,足見其重要性。上述原則和紀(jì)律被奉為多邊貿(mào)易體制的圭臬,也被廣大世貿(mào)成員作為重要的行為準(zhǔn)則予以遵循。美方加征關(guān)稅的做法既違反“互惠互利、削減關(guān)稅、消除歧視”目標(biāo),也與最惠國待遇和約束關(guān)稅義務(wù)相沖突,嚴(yán)重背離了各成員建立世貿(mào)組織的初衷。

美方加征關(guān)稅,歧視性給予中國產(chǎn)品高稅率,罔顧最惠國待遇原則,是對(duì)世貿(mào)組織原則的違背。根據(jù)最惠國待遇規(guī)定,各世貿(mào)成員對(duì)來自不同成員的產(chǎn)品應(yīng)“一視同仁”,將優(yōu)惠關(guān)稅等待遇普遍、無條件、立即和非歧視地給予全體世貿(mào)成員。而美方采取的一系列行動(dòng),使得中國產(chǎn)品被單方面加征高關(guān)稅,將中國產(chǎn)品排除在與其他世貿(mào)成員享受同等稅率水平之外,失去公平公正的競爭地位,公開違反了最惠國待遇原則。

美方加征關(guān)稅,導(dǎo)致約束關(guān)稅不約束,完全突破了減讓表承諾。各成員在其減讓表中列出的約束稅率,是其對(duì)其他成員的基本承諾,必須嚴(yán)格執(zhí)行。各成員僅可在約束稅率基礎(chǔ)上自行降低稅率,決不允許隨意提高。根據(jù)美方減讓表承諾及其實(shí)踐,其在世貿(mào)組織的平均約束稅率為3.4%,實(shí)際實(shí)施的平均稅率為2.4%。美方6月15日出臺(tái)并于6月20日刊登在《聯(lián)邦紀(jì)事》的公告明確規(guī)定,自7月6日起對(duì)華相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施的關(guān)稅為原實(shí)施稅率基礎(chǔ)上再加征25%。額外稅率加征后,明顯突破其向世貿(mào)組織所做承諾的約束稅率,直接違反其減讓表承諾。

美方加征關(guān)稅,違信背約,強(qiáng)推單邊主義,挑戰(zhàn)世貿(mào)組織規(guī)則。作為以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系,世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)集體權(quán)威,禁止成員通過單方面行動(dòng)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。美方強(qiáng)征關(guān)稅所依據(jù)的是其《1974年貿(mào)易法》301條款。自1974年以來,美共動(dòng)用301條款對(duì)35個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起了125起301調(diào)查,對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成極大破壞,對(duì)多邊貿(mào)易體制構(gòu)成極大威脅。世貿(mào)組織曾于2000年對(duì)此作出明確裁決,美國基于301條款采取單邊措施與多邊貿(mào)易體制不相容。同時(shí),美方也作出明確承諾,美國不會(huì)在沒有世貿(mào)組織相關(guān)裁決的情況下,單邊使用301條款,否則將承擔(dān)國家責(zé)任。然而現(xiàn)在美一意孤行,無視世貿(mào)組織裁決和其所作承諾,宣布并實(shí)施大規(guī)模征稅措施,這是典型的單邊主義,既違反世貿(mào)規(guī)則,也背棄相關(guān)承諾。

以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石,是人類文明發(fā)展的重要成果之一,中方始終堅(jiān)定支持和維護(hù)這一基石。歷史告訴我們,單邊主義如任其發(fā)展,必將嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,威脅世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所有國家和地區(qū)都無法獨(dú)善其身。美方利用301條款強(qiáng)征關(guān)稅,強(qiáng)推單邊主義,逆歷史潮流而動(dòng),已經(jīng)引起國際社會(huì)的警惕和堅(jiān)決抵制。中方將與其他世貿(mào)成員攜手維護(hù)規(guī)則,共同捍衛(wèi)人類共同利益和文明發(fā)展成果。