我國的天然草原面積近 60 億畝，約占國土面積的42%，是我國江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。”中共十九大報告提出了“山水林田湖草”的整體自然生態(tài)觀，首次將“草”納入了生態(tài)文明建設(shè)體系。6月28日至7月1日，九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華率調(diào)研組，圍繞草原生態(tài)修復(fù)治理深入黑龍江、內(nèi)蒙古展開調(diào)研。

保護草原的九三實踐

盛夏黑龍江綠色草原的苜蓿已經(jīng)長到兩尺多高，所到之處，給人一種生機盎然、蓬勃向上的力量之感。這里就是九三學(xué)社中央黑龍江農(nóng)墾草原生態(tài)恢復(fù)科技示范基地。“綠色草原牧場總面積57.2萬畝，其中耕地面積11萬畝、草原面積22.1萬畝。這片地區(qū)屬于干旱牧區(qū)，冰封期5個多月，年平均日照時間2865小時。”調(diào)研組成員、九三學(xué)社黑龍江省委會秘書長葛文杰介紹情況時說。

6月28日，調(diào)研組在大慶農(nóng)墾綠色牧場考察。

調(diào)研組成員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院教授張英俊是國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家。2017年初，九三學(xué)社中央將生態(tài)恢復(fù)示范基地確定在黑龍江墾區(qū)綠色草原牧場，他成為技術(shù)工作的主要負(fù)責(zé)人。“在不破壞或者盡量少破壞原有植被的前提下，基地遵循的是牧草免耕補播原則。免耕補播適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、營養(yǎng)價值高的優(yōu)質(zhì)牧草，實現(xiàn)增加草地的植被多樣性和草地的覆蓋度。在不破壞天然草原植被的前提下，最終實現(xiàn)提高草原生產(chǎn)力的目標(biāo)。”

“保護草原要有大農(nóng)業(yè)觀，草原生態(tài)修復(fù)治理是一項長期工程，未來仍需做大量工作。”武維華談到草原生態(tài)治理與修復(fù)時，特別強調(diào)中共十九大報告明確提出的“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”理念。“雖然只增加了一個‘草’字，卻把我國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)納入生命共同體中。這是對草原生態(tài)地位的重要肯定，對推進(jìn)草原生態(tài)文明建設(shè)具有里程碑式的重要意義。”

多年來，九三學(xué)社中央持續(xù)聚焦草原問題建言獻(xiàn)策,提出具有前瞻性的意見建議。早在1996 年，全國政協(xié)八屆四次會議，九三學(xué)社中央提出《關(guān)于發(fā)展西北地區(qū)草食畜牧業(yè)的建議》，指出要加大草地有償承包責(zé)任制的推廣力度，加強草原法制管理等意見建議。原九三學(xué)社中央副主席洪紱曾擔(dān)任過8年農(nóng)業(yè)部副部長，草原生態(tài)環(huán)境保護一直是他持續(xù)關(guān)注的重點。2000年，洪紱曾與盧良恕、任繼周等24名專家共同向國務(wù)院提交《關(guān)于采取緊急措施 遏制呼倫貝爾草原沙化的建議》，得到時任國務(wù)院總理溫家寶的批示。2010年，九三學(xué)社中央以“直通車”的形式向中共中央、國務(wù)院報送《關(guān)于加強草原生態(tài)建設(shè)的調(diào)研報告》，持續(xù)助推草原生態(tài)環(huán)境保護。

嚴(yán)守紅線，讓草原重現(xiàn)生機

內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，具有森林、草原、濕地、湖泊等多種自然景觀。調(diào)研組來到四子王旗格根塔拉草原進(jìn)行深入調(diào)研。在王府蘇木白音嘎查牧民哈斯高大的磚瓦房里，調(diào)研組一行高興地看到，他家客廳里不僅有大彩電，冰箱、熱水器等家用電器也一應(yīng)俱全。陪同考察的同志告訴調(diào)研組，哈斯全家4口人都是牧民， 擁有草場4000畝，298只羊。

6月30日，調(diào)研組看望王府蘇木白音嘎查牧民哈斯。

“老鄉(xiāng)，你們家怎么飲水？做飯用柴火嗎？平時出去交通方便嗎？現(xiàn)在家庭收入怎么樣？有沒有什么困難？”武維華問到。

“我有兩個女兒在城里工作，現(xiàn)在我和老伴、外孫女在草原上生活。去年我家羊出欄大概200只，每只可以賣到500多元，天氣寒冷不長草的時候國家還給我們一些補貼，現(xiàn)在日子好得很！我家還有耕地200畝，距離比較遠(yuǎn)，高壓電暫時沒有接過去，打不了農(nóng)耕井，就種不了地。”哈斯說。

“草原就像人的軀體一樣，非常頑強也很脆弱。”做了30多年植被恢復(fù)工作的九三學(xué)社社員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王堃說：“牧區(qū)要發(fā)展起來，需要一定基礎(chǔ)設(shè)施投入。隨著我國國力的不斷增加，今天我們有比以往任何時候都有條件做好草原生態(tài)文明建設(shè)。”

“美麗的草原我的家，風(fēng)吹綠草遍地花。”專家組座談會上，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員呂世海口中描繪出這樣一幅草原景象。然而,引起調(diào)研組專家共鳴的,不是這幅存在于詩歌中或者熒幕上的草原美景,而是之后呂世海的擔(dān)憂：“我們對草原經(jīng)濟功能有所認(rèn)識，卻對草原生態(tài)和文化功能知之甚少，缺乏保護意識。我國 90%左右的天然草場出現(xiàn)不同程度退化，草原的主導(dǎo)功能就是生態(tài)功能，同時兼具文化功能和經(jīng)濟功能。草原生態(tài)功能就是防風(fēng)固沙，維持30%的植被覆蓋率是維持草原生態(tài)功能的底線。”

調(diào)研組成員、生態(tài)環(huán)境部保護紅線工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長高吉喜在中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境生態(tài)所工作了20年。他建議說：“要進(jìn)一步強化草原保護制度。建立草原生態(tài)空間用途管制制度，掌握劃入生態(tài)保護紅線范圍的草原面積及類型，厘清嚴(yán)守生態(tài)保護紅線職責(zé)。高度關(guān)注草原氣候變化，在適當(dāng)條件下發(fā)展人工草場。”

草原生態(tài)治理修復(fù)需要多方合力

科技支撐是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要動力。在內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境有限公司的生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺前，只需要輕輕一點，各種數(shù)據(jù)庫中植物種質(zhì)資源體系就會詳詳細(xì)細(xì)地顯示在大屏幕上。

“20年來，我們設(shè)立13個專項研究院及種質(zhì)資源庫，收集鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源近2000種，植物標(biāo)本2800余種，土壤樣本近40萬份。運用科學(xué)的數(shù)據(jù)儲備和分析集成，對各地草類基礎(chǔ)生態(tài)數(shù)據(jù)及各類資源進(jìn)行科學(xué)管理至關(guān)重要。”公司董事長王召明說。

6月30日，調(diào)研組考察內(nèi)蒙古賽諾草原羊業(yè)有限公司。

通過深入了解蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)后臺基礎(chǔ)中的一項“鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源體系”，調(diào)研組專家詳細(xì)詢問了蒙草構(gòu)建鄉(xiāng)土植物馴化-育繁-生產(chǎn)供應(yīng)鏈及種質(zhì)資源儲備等相關(guān)情況。調(diào)研組成員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國畜牧總站副站長劉連貴說：“草類的種質(zhì)資源儲備及種業(yè)體系是生態(tài)治理的關(guān)鍵點。生態(tài)數(shù)據(jù)平臺可以解決草原、荒漠、礦山、廢棄地等各類生態(tài)修復(fù)的難點，最大限度地平衡生產(chǎn)、生活與生態(tài)之間的關(guān)系，在為民眾生產(chǎn)、生活提供便利的同時，還能更好地保護生態(tài)。”

2014年1月，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時要求，要努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。中共十九大報告提出，堅持人與自然和諧共生。近年來，草原生態(tài)保護補助獎勵政策的實施，有力促進(jìn)了內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)恢復(fù)，開啟了草原休養(yǎng)生息的新時代。“要在統(tǒng)籌考慮草原的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、牧民收入等因素的前提下，進(jìn)一步加大草原生態(tài)補償制度。同時，牧草適當(dāng)施肥是必要的，補什么肥補多少不同區(qū)域也不一樣。但是人為干預(yù)牧草生長時要堅持謹(jǐn)慎小心、仔細(xì)論證，實現(xiàn)科學(xué)施肥。”武維華指出。

草原在我國生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前，無論從保護我國生態(tài)安全的角度，還是從牧區(qū)的實際情況來看，從制度上保障農(nóng)牧民的基本生計，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，合理調(diào)整草原地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)草原地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建立草原生態(tài)補償機制，是十分必要而迫切的。

“草原生態(tài)補償體系在完善過程中要重點抓好落實草原保護制度,因地制宜地加強保護工作力度。同時，要積極推行草畜平衡制度，限制超載放牧，保護草原天然植被。不斷加大草原地區(qū)投資力度,保障草原地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，建立健全草原監(jiān)理機構(gòu),積極促進(jìn)《草原法》的出臺，依法行政保護草原資源。”調(diào)研組成員、國家林業(yè)和草原局草原監(jiān)理中心副主任宋中山說。

6月30日，調(diào)研組考察內(nèi)蒙古大學(xué)草地生態(tài)學(xué)國家重點實驗室培育基地。

“草原生態(tài)治理修復(fù)是利國利民的一件大事。”九三學(xué)社中央副主席賴明說。“一是要提高對草原的認(rèn)識。二是做好統(tǒng)籌規(guī)劃，草原生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及生態(tài)安全，還涉及到邊疆安全問題。三是要不斷完善法律。四是加大科技在草原生態(tài)建設(shè)中的支撐作用。五是借助現(xiàn)代技術(shù)把‘草原底數(shù)’大致摸清楚。”

“綠水青山就是金山銀山”，建設(shè)好草原生態(tài)文明事關(guān)人民福祉、民族未來和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。從生機勃勃的黑龍江綠色草原牧場，到一望無際的內(nèi)蒙古四子王旗格拉塔根大草原；從牧民家里到試驗基地，從草原治理現(xiàn)狀到生態(tài)修復(fù)的美好遠(yuǎn)景，九三學(xué)社中央調(diào)研組一行跋山涉水，不辭辛勞，廣泛吸收各方面意見和建議，為草原生態(tài)修復(fù)治理殫精竭慮，貢獻(xiàn)出自己的智慧和汗水。（文/圖 楊琴冬子、 李媛 、楊復(fù)斌）