作者:黑龍江省牡丹江市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 張長虹

深化國家監(jiān)察體制改革,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。紀委監(jiān)委合署辦公,履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責,其中監(jiān)督都是第一位的,既是紀檢監(jiān)察機關(guān)做好各項工作的重要基礎(chǔ),也是堅守政治機關(guān)屬性的必然要求。紀委監(jiān)委要堅持旗幟鮮明講政治,始終扛牢抓實監(jiān)督這一首要職責,聚焦主責主業(yè),勇于探索實踐,創(chuàng)新方式方法,不斷提高監(jiān)督針對性、規(guī)范性和實效性,為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、營造良好政治生態(tài)提供堅強保障。黑龍江省牡丹江市紀委監(jiān)委在此方面重點做到“四個堅持”。

第一,堅持力量向監(jiān)督一線傾斜。做好監(jiān)督工作,必須形成高效順暢的體制機制,提高監(jiān)督專注度和專業(yè)化。在領(lǐng)導機制上,建立紀委常委分管監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系市直派駐紀檢監(jiān)察組工作責任制,定期研究重點工作,解決難點問題,加強業(yè)務(wù)指導,在監(jiān)督檢查部門線索較多、力量不足或派駐機構(gòu)遇到復(fù)雜問題時,統(tǒng)一調(diào)配力量,聯(lián)合開展工作。在制度規(guī)范上,研究制定監(jiān)督檢查工作辦法,明確監(jiān)督職責、定位、權(quán)限、手段等內(nèi)容,確保監(jiān)督不缺位、不越位。在機構(gòu)設(shè)置上,加大紀檢監(jiān)察室在內(nèi)設(shè)機構(gòu)中所占比重,實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè),突出監(jiān)督檢查部門專職監(jiān)督職能,在原有人員調(diào)配、轉(zhuǎn)隸人員安排、新招錄人員分配時,側(cè)重增加“監(jiān)督口”力量,把好鋼用在刀刃上。

第二,堅持重心向日常監(jiān)督前移。做好監(jiān)督工作,必須把好日常監(jiān)督“第一關(guān)”,增強監(jiān)督的針對性和有效性。全面摸清底數(shù),對監(jiān)督對象深入統(tǒng)計和研究分析,實行臺賬式、動態(tài)化管理,做到精準確認、靶向監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督載體,積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,以“互聯(lián)網(wǎng)+政治生態(tài)”“制度+科技”模式,為整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況提供助力。突出監(jiān)督重點,組織監(jiān)督檢查部門定期參加聯(lián)系地區(qū)和單位重要會議,通過聽取匯報、重點談話、督導檢查等方式,緊盯黨委(黨組)及其“一把手”,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和處置。堅持問題導向,以“三重一大”事項為重點,動態(tài)掌握被監(jiān)督單位存在的共性問題和個性風險點,根據(jù)實際情況制定監(jiān)督措施。實踐運用“四種形態(tài)”,突出在用好“第一種形態(tài)”上下功夫,落實談話函詢等規(guī)定,督促落實談話主體責任,抓早抓小、防微杜漸。

第三,堅持手段向多元監(jiān)督拓展。做好監(jiān)督工作,必須注重多措并舉,不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求。拓寬監(jiān)督渠道,組織開展“清風雪城”信訪舉報系列宣傳活動,開通信訪舉報綠色通道,建立涉黑及扶貧領(lǐng)域信訪舉報送審快捷通道,做到即接即報,快辦快查。深化專項整治,圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題、群眾身邊及基層“微腐敗”和涉黑涉惡腐敗等重點領(lǐng)域,集中開展專項整治行動,讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。發(fā)揮信息化作用,加強硬件建設(shè)和軟件開發(fā),推進反腐敗協(xié)調(diào)小組信息查詢中心建設(shè)組網(wǎng),為監(jiān)督插上科技的“翅膀”。

第四,堅持格局向立體監(jiān)督推進。做好監(jiān)督工作,必須形成全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強化整體合力,確保監(jiān)督不留死角。發(fā)揮黨風政風監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)作用,突出整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和組織推進職能,圍繞貫徹黨的路線方針政策、遵守黨章黨規(guī)黨紀、落實全面從嚴治黨政治責任、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面,組織開展日常監(jiān)督和專項整治。加強與巡察監(jiān)督配合,建立協(xié)作協(xié)調(diào)、互通互融、信息共享和優(yōu)先辦理移交線索等制度規(guī)范,彰顯政治巡察“利劍”威力。加強與派駐監(jiān)督銜接,研究制定派駐機構(gòu)履行職責制度規(guī)定,創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督等方式,有效提升監(jiān)督效果,更好發(fā)揮派駐機構(gòu)“哨兵”和“探頭”作用。加強與政法機關(guān)協(xié)作,建立問題線索及時通報、移送制度,定期組織開展對違法犯罪黨員和公職人員處分情況專項清理排查,嚴格落實“紀嚴于法”“紀在法前”要求。