新華社北京７月９日電題：從“我要怎么辦”到“企業(yè)要我怎么辦”——北京市發(fā)布系列政策優(yōu)化營商環(huán)境

新華社記者梁相斌、孔祥鑫、高健鈞

新企業(yè)辦理時間從２４天縮短到５天；低壓電力接入辦理時間由原來的１４１天壓縮至２５天以內(nèi)；不動產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理時限由１０個工作日壓縮到５個工作日內(nèi)辦結(jié)……今年３月，北京市發(fā)布精準(zhǔn)制定的優(yōu)化營商環(huán)境系列政策，為企業(yè)群眾辦事大幅度精簡了程序、降低了成本。

精簡程序、降低成本，讓企業(yè)群眾更有“獲得感”

３月１６日申請報(bào)裝，３月２７日完成送電。北京信庭利合酒店管理有限公司接電項(xiàng)目全過程僅用時８個工作日。此工程計(jì)量綜合箱及以上部分由電力公司投資，客戶減少一次性投資１２萬元，節(jié)省后期運(yùn)維投資每年約１０萬元。

“我們落實(shí)國家扶持小微企業(yè)的政策，努力在用電方面貢獻(xiàn)自己的力量。”國網(wǎng)北京市電力公司董事長李同智表示，公司針對小微企業(yè)所面臨的問題，開展小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”專項(xiàng)服務(wù)行動，將低壓供電容量由１００千瓦提升到１６０千瓦，供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資。“按照２０１７年相關(guān)數(shù)據(jù)測算，可為客戶節(jié)省外電源投資約１２億元。”

“以往我們考慮更多的是從政府角度怎么自我革命，如今，我們更多地從企業(yè)角度出發(fā)，考慮更多的是企業(yè)希望政府怎么辦，真正把企業(yè)的需求作為改革的依據(jù)。”北京市發(fā)展改革委綜合處處長林恩全說。

去年９月，北京市制定印發(fā)《關(guān)于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》。　該方案從投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、法治環(huán)境等５個方面提出了改革優(yōu)化營商環(huán)境的具體政策建議。

“優(yōu)化營商環(huán)境是北京市的一把手工程。北京市領(lǐng)導(dǎo)層面召開了５０余次調(diào)度會，部門間召開了２００余次協(xié)調(diào)會，面對面聽取了５６０多家在京企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的意見、建議。針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展等涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，北京市２７家部門和單位精準(zhǔn)制定了‘９＋Ｎ’系列政策。”林恩全介紹，這些政策為企業(yè)群眾辦事大幅度精簡了程序、降低了成本。

從“到處跑斷腿”到“最多跑一次”，辦事效率大幅提高

６月１１日下午，北京市石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳，北京京御康源中醫(yī)藥研究院有限公司通過“一窗受理、網(wǎng)上辦理、并行辦理”模式，２天內(nèi)辦結(jié)了企業(yè)獲得開辦資質(zhì)所需的營業(yè)執(zhí)照、印章等；通過網(wǎng)上提交申請和紙質(zhì)材料，２日內(nèi)獲得了第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可。

“我們聯(lián)合市稅務(wù)局、公安局、人力社保局等多個部門，減環(huán)節(jié)、縮時限、降成本，全面提高企業(yè)開辦效率。”北京市工商局注冊處副處長許澤楠介紹。

營商環(huán)境的優(yōu)化給普通群眾帶來的便利同樣效果顯著。居住在昌平區(qū)的任先生的經(jīng)歷詮釋了不動產(chǎn)登記部門改革的初衷——“最多跑一次”。

“購房資格審核現(xiàn)在只要１天就能完成；簽約、繳稅、過戶等環(huán)節(jié)在一個綜合服務(wù)窗口就能完成。”任先生回顧起前后兩次購房經(jīng)歷，“５年前，我第一次買房時真是‘到處跑斷腿’，不僅往返各類辦事大廳，還要重復(fù)多次提交材料，如今享受到了一站式服務(wù)。”

北京市規(guī)劃國土委不動產(chǎn)登記處副處長王宏娟說，全市辦結(jié)的不動產(chǎn)業(yè)務(wù)中近八成實(shí)現(xiàn)了“一次上門，當(dāng)場領(lǐng)證”。

為了方便納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)，北京稅務(wù)部門制定了辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單、涉稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單。

“我們改革的初衷就是用最短的時間、最快的速度和最有效的監(jiān)管，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情辦好。”北京市稅務(wù)局納稅服務(wù)處副處長張菁說。

借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力打造國際一流營商環(huán)境

作為大國首都、國際城市，北京市用更加開闊的視野、開放的心態(tài)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，積極主動借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

為高水平推進(jìn)北京營商環(huán)境改革，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)與包括世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃、普華永道全球主席羅浩智等在內(nèi)的國際組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)家進(jìn)行會談，了解國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聽取對北京優(yōu)化營商環(huán)境的具體工作意見。

同時，北京積極吸納世界銀行關(guān)于優(yōu)化我國營商環(huán)境７９條短期和中長期改革建議，進(jìn)一步提升“做事規(guī)則”的國際化水平。

北京市發(fā)展改革委主任談緒祥介紹，優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“９＋Ｎ”政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)。目前北京市發(fā)展改革委會同全市５６個部門和單位，研究制定了《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃（２０１８—２０２０年）》。

“該計(jì)劃將以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信‘營商環(huán)境四大示范工程’，打造國際一流的營商環(huán)境高地，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國際一流的和諧宜居之都奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”談緒祥說。