7月4日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，其中提出，支持國(guó)有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。

混改成為提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的重要手段

近期汽車行業(yè)重組和合作傳言不斷流出，這是否意味著汽車行業(yè)整合大幕將悄然拉開，這從征求意見稿或可見一斑。

征求意見稿提出，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國(guó)有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。

招商證券分析，首先是無(wú)論國(guó)企還是民企都會(huì)有改革的壓力。此外，產(chǎn)業(yè)龍頭公司未來(lái)會(huì)進(jìn)一步合并，類似于日韓的汽車行業(yè)崛起過(guò)程，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，技術(shù)互補(bǔ)，最終龍頭走向國(guó)際化。在2022年股比放開的背景下，混改會(huì)成為提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的重要手段，自主逐步替代合資的趨勢(shì)將持續(xù)。

禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)

近年來(lái)關(guān)于燃油車“瘦身”的消息屢見報(bào)端。征求意見稿也提出，禁止建設(shè)以下燃油汽車投資項(xiàng)目，如新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)，現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力，未列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份。

對(duì)現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，也提出了更嚴(yán)格的要求：上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率、新能源汽車產(chǎn)量、上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比等均需高于全行業(yè)平均水平。燃油乘用車擴(kuò)能投資項(xiàng)目，異地新建擴(kuò)能投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于15萬(wàn)輛且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬(wàn)輛。

招商證券分析，由于龍頭的量大且利用率高，接近100%，其他則處在80%邊緣水平，因此，擴(kuò)產(chǎn)能只有真龍頭才有資格參與，普通的龍頭會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)能利用率、新能源占比、國(guó)際化等問(wèn)題出局。

純電動(dòng)汽車準(zhǔn)入門檻抬高

《征求意見稿》對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目提出了更高的要求。

征求意見稿提出，對(duì)于新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：新能源汽車保有量占比低于全國(guó)平均水平，存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸；現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%。

此外，征求意見稿對(duì)申請(qǐng)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人，提出明確條件：所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本。股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對(duì)關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力。擁有純電動(dòng)汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)。上兩個(gè)年度累計(jì)研發(fā)投入不少于2億元人民幣。

并要求新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

招商證券分析，從征求意見稿來(lái)看，未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理政策核心就是：整車、動(dòng)力電池龍頭集中化。燃油車和新能源車低成本進(jìn)入窗口已基本關(guān)閉。