新華社北京６月２８日電題：一批新規(guī)７月施行　國內(nèi)高等教育學歷學位認證服務(wù)收費全面取消

新華社記者丁小溪、郁瓊源

降低１４４９個稅目的日用消費品進口關(guān)稅，取消國內(nèi)高等教育學歷學位認證服務(wù)收費，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度……７月，一批便民利民的新法新規(guī)將正式施行。

稅務(wù)領(lǐng)域一批新法新規(guī)落地施行

煙葉稅法和船舶噸稅法這兩部新稅法將于７月１日起施行。根據(jù)煙葉稅法，煙葉稅稅率保持２０％不變。船舶噸稅法則確認了噸稅執(zhí)照電子信息的法律效力，為海關(guān)噸稅申繳無紙化改革提供了法律支撐。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的公告，７月１日起，降低部分日用消費品的最惠國稅率，涉及１４４９個稅目，平均稅率由１５．７％降為６．９％，平均降幅５５．９％。因最惠國稅率調(diào)整，取消２１０項進口商品最惠國暫定稅率，其余商品最惠國暫定稅率繼續(xù)實施。

同日起，將稅率分別為２５％、２０％的汽車整車關(guān)稅降至１５％，降稅幅度分別為４０％、２５％；將稅率分別為８％、１０％、１５％、２０％、２５％的汽車零部件關(guān)稅降至６％，平均降稅幅度４６％。降稅后，我國汽車整車平均稅率１３．８％，零部件平均稅率６％。

國務(wù)院常務(wù)會議決定，７月１日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關(guān)稅平均稅率由１５．９％降至７．１％；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關(guān)稅平均稅率由２０．５％降至８％；將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進口關(guān)稅平均稅率從１５．２％降至６．９％；將洗滌用品和護膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進口關(guān)稅平均稅率由８．４％降至２．９％。

國內(nèi)高等教育學歷學位認證服務(wù)收費全面取消

根據(jù)教育部、財政部等日前聯(lián)合印發(fā)的通知，７月１日起，我國將全面取消國內(nèi)高等教育學歷學位認證服務(wù)收費。

取消國內(nèi)高等教育學歷學位認證服務(wù)收費后，已在高校學生學籍學歷信息管理系統(tǒng)和學位信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫中注冊的學歷學位原則上實行網(wǎng)上查詢和電子認證。此前，教育部已將學歷學位信息數(shù)據(jù)庫接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。

下一步，教育部將大力推廣電子查詢認證服務(wù)，進一步簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足對國內(nèi)高等教育學歷學位證明的數(shù)據(jù)查詢等社會需求。

建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

國務(wù)院日前印發(fā)的關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知７月１日起施行。通知明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

通知明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的９０％和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從３％起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預算。四是現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社法律地位得到明確

７月１日起施行的農(nóng)民專業(yè)合作社法明確了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社法律地位，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。

法律明確，三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當有自己的名稱、組織機構(gòu)和住所。

此外，法律進一步規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，明確農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。

城市軌道交通建立運營服務(wù)質(zhì)量承諾制度

交通運輸部發(fā)布的城市軌道交通運營管理規(guī)定７月１日起施行，明確城市軌道交通要建立運營服務(wù)質(zhì)量承諾制度。

根據(jù)規(guī)定，運營單位應(yīng)當向社會公布運營服務(wù)質(zhì)量承諾并報城市軌道交通運營主管部門備案，定期報告履行情況。城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對運營單位服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和考評，考評結(jié)果向社會公布。

此外，規(guī)定對從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備準入與運行維護管理、風險隱患管控治理等提出了相關(guān)要求，明確運營單位應(yīng)當健全涵蓋綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急預案體系，并儲備必要的應(yīng)急物資，配備應(yīng)急救援裝備和隊伍，完善應(yīng)急值守和報告制度。（完）