重慶日報公號消息 6月28日，重慶發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（下稱《通知》）。根據(jù)《通知》要求，重慶將結(jié)合當前市場形勢，堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松，再出調(diào)控“組合拳”，進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。

據(jù)了解，今年4月以來，重慶房地產(chǎn)市場交易量放大，房地產(chǎn)市場秩序出現(xiàn)了一些不健康的現(xiàn)象，炒房有所抬頭，對有剛需購房市民造成了一定的焦慮情緒。為落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照住建部《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》精神，重慶發(fā)布《通知》，將按照市政府“實施系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控”要求，對重慶房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，滿足剛需購房，遏制炒房行為，規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

從《通知》上看，工作主要有八個方面。

一是堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松，進一步落實調(diào)控責(zé)任。《通知》明確要求落實區(qū)縣政府主體責(zé)任和相關(guān)部門屬事責(zé)任，對工作不力、房地產(chǎn)市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣進行約談問責(zé)。

二是增加商品住房有效供給，促進供需平衡。《通知》明確要求加快編制主城區(qū)2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃；有序?qū)嵤┠甓韧恋毓?yīng)計劃，加快主城區(qū)住房用地供應(yīng)，還明確了對違約項目、閑置土地等情況處置方式。

三是支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房。《通知》要求增加商品住房及其用地供應(yīng)，新供應(yīng)住宅用地中，普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例。同時，各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門將認真落實遏制炒房、維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康工作責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。

四是提升大數(shù)據(jù)運用和智能化水平，實施商品住房價格精細化監(jiān)測預(yù)警。《通知》明確，市國土房管局要建設(shè)房地產(chǎn)市場智能化服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)商品房銷售項目認購、網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金入賬的全流程監(jiān)管。同時，運用大數(shù)據(jù)加強房地產(chǎn)市場形勢分析，探索商品住房價格分區(qū)統(tǒng)計及監(jiān)測試點，完善房價、地價聯(lián)動機制。

五是優(yōu)化主城區(qū)規(guī)劃布局，引導(dǎo)住房和人口合理分布。《通知》明確，應(yīng)大力疏解主城核心區(qū)的非核心功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向主城核心區(qū)以外的中心組團發(fā)展。加快各組團教育、醫(yī)療、交通、大型購物中心等公共設(shè)施建設(shè)，促進職住平衡。

六是大力培育和發(fā)展住房租賃市場，提高保障性住房保障力度。《通知》明確，重慶應(yīng)加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場的支持政策，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。加大公租房保障力度，充分滿足住房困難的城鎮(zhèn)居民、無住房的大中專畢業(yè)生、本市進城務(wù)工和外地來渝就業(yè)人員等“三類群體”的租賃住房需求。

七是深入開展專項整治，維護房地產(chǎn)市場良好秩序。《通知》要求，各區(qū)縣政府要組織房管、建設(shè)、公安、工商、物價、金融、稅務(wù)等部門開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎粡娀块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處、公開曝光一批炒賣房號、收取“茶水費”等違法違規(guī)典型案件。

八是加強宣傳引導(dǎo)和市場預(yù)期管理，營造良好輿論氛圍。網(wǎng)信、網(wǎng)安、房管部門要加強宣傳引導(dǎo)，嚴厲打擊造謠傳謠等行為。

增大商品房供應(yīng)量堅決遏制投機炒房

開發(fā)商不得按購房付款方式安排選房順序

6月28日，重慶正式發(fā)布了《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）。

《通知》共涉及八個方面的工作，包括落實責(zé)任主體，增加有效供給、支持剛性需求等。對此，市國土房管局相關(guān)負責(zé)人接受了重慶日報記者的采訪，就《通知》中受關(guān)注的點進行具體解讀。

重慶日報：《通知》出臺了一系列加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策，請介紹一下《通知》出臺的背景和依據(jù)。

市國土房管局：市委市政府一直高度重視重慶房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，認真落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，對標對表黨的十九大精神和國家的調(diào)控要求，貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》的精神，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期約談有關(guān)城市的要求，按照市政府工作報告提出的“實施房地產(chǎn)市場系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控”要求，針對房價上漲預(yù)期較強，投機炒作之風(fēng)有所抬頭等實際情況，實施系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控。

出臺《通知》，也是重慶在今年5月15日出臺《關(guān)于開展市場秩序?qū)ｍ椪未龠M房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》嚴管市場秩序的基礎(chǔ)上，再次“出手”調(diào)控房地產(chǎn)市場。一則加強系統(tǒng)調(diào)控、一則整治市場秩序，既著眼于短期、又兼顧長遠，前后兩份文件相得益彰，有利于促進重慶房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

重慶日報：《通知》中要求落實各區(qū)縣政府和市級部門的責(zé)任，對工作不力、房地產(chǎn)市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣進行約談、問責(zé)。對這一條，應(yīng)該如何落實？

市國土房管局：本《通知》涵蓋了落實責(zé)任、土地、金融、定價指導(dǎo)、發(fā)展租賃住房等調(diào)控措施，是一次系統(tǒng)調(diào)控，有別于一般‘打補丁式’的調(diào)控舉措。而這一條本身就是《通知》的亮點之一。

房地產(chǎn)調(diào)控是一項系統(tǒng)工作，需要多部門聯(lián)動配合，更需要區(qū)縣政府大力推進和實施。按照《通知》要求，區(qū)縣政府和市級部門要建立房地產(chǎn)市場調(diào)控工作責(zé)任制，認真落實穩(wěn)房價、降杠桿、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標任務(wù)。

與以往調(diào)控政策相比，最鮮明的一點就是同步印發(fā)了《遏制炒房維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康相關(guān)職責(zé)分工方案》，明確了區(qū)縣政府和市級部門的主要職責(zé)，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、各部門聯(lián)合調(diào)控、聯(lián)合懲戒，形成齊抓共管的良好局面。要求區(qū)縣政府落實房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任、促進供需平衡、保持房價基本穩(wěn)定等10項責(zé)任，落實部門屬事責(zé)任，明確了國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、價格、公安、稅務(wù)等10個市級部門的35項主要職責(zé)，對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣，堅決約談、問責(zé)。

重慶日報：《通知》提出，要努力增加商品住房有效供給，促進供需平衡。重慶目前是否有具體措施？

市國土房管局：《通知》從長期、中期、短期，提出了增加供給系統(tǒng)的舉措。

首先，從長期看，要加快編制主城區(qū)2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定住房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置，以改善住房長期供求關(guān)系。

其次，從中期看，將進一步有序?qū)嵤┩恋毓?yīng)計劃，保證土地供應(yīng)的穩(wěn)定。商品住房形成上市往往有半年以上的周期，因此保持中長期的土地供應(yīng)平衡，是促進住房供需平衡的關(guān)鍵。

再次，從短期看，要督促加快開工建設(shè)，要求加大土地出讓合同履約監(jiān)管力度，對所有已出讓住宅用地實行全覆蓋清理，對違約的項目，嚴格征收開竣工違約金；構(gòu)成閑置土地，滿一年未動工開發(fā)的，嚴格征收土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，同時，加快商品住房預(yù)售辦理。這將有利于督促開發(fā)企業(yè)利用已供存量土地，在短期內(nèi)加快形成商品住房上市供應(yīng)，改善短期供求關(guān)系。

事實上，今年以來，重慶在住房供應(yīng)量已明顯增加。1-5月，主城區(qū)商品住房新開工面積同比增長183.1%；主城區(qū)出讓住宅用地7589畝、同比增長87.8%；1-6月上旬，主城區(qū)新建商品住房上市1312萬平方米、同比增長57%。

重慶日報：《通知》明確指出支持剛性居住需求，具體而言有什么措施？

市國土房管局：主要有五個方面。一是增加普通商品住房及其用地供應(yīng)，新供應(yīng)住宅用地中普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，解決支持剛需的供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題。

二是加強個人住房貸款管理，實施好差別化住房信貸政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)在個人住房貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿足首套剛性居住需求。

三是公積金優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續(xù)暫停第二套以上購房貸款，嚴禁開發(fā)企業(yè)拒絕購房人使用住房公積金貸款。

四是對購買二手住房且屬于家庭首套房的個人住房貸款需求給予合理支持。

五是督促開發(fā)企業(yè)履行誠信銷售承諾書，在辦理預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開公平公正銷售全部房源，支持首套剛需客戶優(yōu)先選房，不得預(yù)留關(guān)系房源、內(nèi)部房源，不得按購房付款方式安排選房順序。

重慶日報：在遏制投機炒房方面，又有什么舉措？

市國土房管局：投機炒房，是目前市民深惡痛絕的行為。本次發(fā)布的《通知》，也有相應(yīng)舉措。

首先，便是此前說的落實各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門遏制炒房、維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定相關(guān)責(zé)任，共同遏制炒房行為，而非一家動作。

二是不給炒房者貸款。對已經(jīng)擁有兩套住房且相應(yīng)購房貸款均未結(jié)清的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放個人住房貸款；對不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。

三是開展個人貸款違規(guī)用于購房的專項治理。人民銀行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局和市國土房管局要聯(lián)合開展個人貸款違規(guī)用于購房專項治理，嚴禁為購房者提供“首付貸”或場外配資，防范個人消費性貸款（含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò)貸款）、個人經(jīng)營性貸款、信用卡透支等個人貸款資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場。

四是嚴格執(zhí)行主城區(qū)新購買新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿兩年后才能上市交易。

還有就是從開發(fā)商層面，嚴格審查其土地競買資金，嚴禁利用銀行貸款、債券融資、信托資金、保險資金等用于繳納競買保證金。同時，嚴格審查開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款資格，審慎發(fā)放開發(fā)貸款。

重慶日報：《通知》里再次強調(diào)，要深入開展專項整治，維護房地產(chǎn)市場。目前，我市關(guān)于房地產(chǎn)市場專項整治工作有什么最新進展？

市國土房管局：從今年5月16日開展房地產(chǎn)專項整治工作以來，目前已對華美翡麗山、書香溪墅等項目涉及的7家開發(fā)企業(yè)采取了暫停網(wǎng)簽等行政限制措施，處理并曝光造謠傳謠、收取“茶水費”“指標費”的鏈家、中原、大澤、到家了、美聯(lián)、恩居等6家中介機構(gòu)，相應(yīng)門店被停業(yè)整頓一個月，違規(guī)中介人員被納入失信“黑名單”，形成了有力震懾。

《通知》再次強調(diào)開展專項整治工作，有幾個方面的新舉措：一是從市政府層面要求區(qū)縣政府要組織本地各部門聯(lián)動開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑖啦閲拦芊康禺a(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為；二是要求強化部門聯(lián)合執(zhí)法，從快查處炒賣房號、收取“茶水費”等違法違規(guī)典型案件。而且，市公安局和市國土房管局將聯(lián)合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專項整治行動，及時查處造謠傳謠、炒賣房號、非法集資、造假騙貸的行為，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。

重慶日報：《通知》中特別提出，要嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲、造謠傳謠制造恐慌等行為。我們在這一方面，有什么具體舉措？

市國土房管局：當前一些自媒體號為了吸引眼球，不惜參與渲染炒作重慶房地產(chǎn)市場，在很大程度上影響了購房者的合理預(yù)期，造成一些盲目恐慌性購房現(xiàn)象。因此，《通知》中明確要加強房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳和解讀，正面引導(dǎo)輿論，打消群眾疑慮。在工作責(zé)任分工中也進一步明確了區(qū)縣政府和網(wǎng)信、網(wǎng)安、房管等部門要嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團”炒房等行為。

此外，我局還建立了部門聯(lián)合約談制度，針對借機炒作我市房地產(chǎn)市場的自媒體公眾號，我局聯(lián)合網(wǎng)信、網(wǎng)安、工商等職能部門對其進行約談。截至目前，我局已組織約談20余家房產(chǎn)自媒體賬號，一定程度上遏制了網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團”炒房等行為，凈化輿論環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。