6月28日至29日，歐盟夏季峰會將在布魯塞爾召開。根據(jù)歐洲理事會公布的會議日程，此次峰會主要關(guān)注兩大議題：歐元區(qū)改革和難民問題。有評論認(rèn)為，相較于歐元區(qū)改革，難民問題顯得更加無解，而且是否能夠達(dá)成一個難民解決方案可能影響默克爾的政治生命。

英國《金融時報》表示，本屆峰會本來應(yīng)該重點(diǎn)討論英國脫歐問題，但是在歐元區(qū)改革和難民問題急需應(yīng)對的背景下，脫歐問題已經(jīng)顯得不那么重要了。美國全國廣播公司財經(jīng)頻道(CNBC)27日報道稱，如何避免難民涌入歐洲、如何更加公平地在歐洲大陸內(nèi)分配難民、是否應(yīng)該取消《都柏林協(xié)定》將是此次峰會要討論的問題。英國路透社26日表示，歐盟峰會聯(lián)合聲明草案顯示，歐盟國家將加強(qiáng)外部邊境管控，給予利比亞等北非國家更多支持，同時在歐盟之外建立難民中心，來縮小各成員國之間的分歧。

報道稱，歐盟國家將給予成員國海岸警衛(wèi)隊更多資源，賦予他們更多權(quán)利。同時，歐盟將向利比亞等北非國家增加撥款，幫助他們訓(xùn)練海岸警衛(wèi)隊隊員。通過這兩種方式增強(qiáng)歐盟的邊境管控。意大利、希臘等難民會首先到達(dá)的國家也會得到更多資助。歐盟還將加大對申請庇護(hù)失敗的難民的遣返力度。各國領(lǐng)導(dǎo)人還希望和摩洛哥達(dá)成協(xié)議，在歐盟之外建立一個甄別難民和處理庇護(hù)申請的機(jī)構(gòu)。歐盟還將為土耳其撥款30億歐元，幫助其境內(nèi)的敘利亞難民，同時要求該國“堵住”難民進(jìn)入歐洲的主要通道。CNBC稱，英國杜倫大學(xué)法學(xué)教授布魯克斯表示，歐盟可能在峰會上廢止《都柏林協(xié)定》，根據(jù)該協(xié)定，難民抵達(dá)的第一個國家應(yīng)該負(fù)責(zé)難民的申請等事務(wù)。這項協(xié)議遭到意大利等國的強(qiáng)烈反對。

“抗議猛增，默克爾尋求解決之道。”《金融時報》以此為題稱，在難民問題上，默克爾面臨內(nèi)外重壓，如果此次峰會不能達(dá)成一個各方滿意的協(xié)議，這位連續(xù)十多年“叱咤”歐盟峰會的領(lǐng)導(dǎo)人可能是最后一次參加這次會議。基社盟主席、德國內(nèi)政部長澤霍費(fèi)爾給默克爾發(fā)出“最后通牒”，要求默克爾必須在本月底前在歐盟范圍內(nèi)達(dá)成一項嚴(yán)格管控難民的解決方案，否則便會馬上驅(qū)逐一批“非法入境”的難民。分析普遍認(rèn)為，屆時默克爾很有可能會解除澤霍費(fèi)爾內(nèi)政部長的職務(wù)，作為回應(yīng)基社盟也很有可能會退出執(zhí)政聯(lián)盟，聯(lián)合政府將面臨垮臺危機(jī)。

歐盟峰會上的唇槍舌劍尚未開始，各成員國已經(jīng)采取實際行動反對難民。26日，奧地利在和斯洛文尼亞的邊境上展開驅(qū)逐難民訓(xùn)練，500名警察和200名士兵參與。而此前名為“生命線”號的難民船在海上漂了5天都沒有國家同意讓它靠岸，直到27日，法國等6個國家才同意每個國家接收幾十名難民。【記者 任彥 鄭璇】