“北京重要一翼”怎樣規(guī)劃建設(shè)？

副中心控規(guī)草案公示征意見

北京晨報記者昨天從市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府獲悉，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，于6月21日開始網(wǎng)上公告，26日開始現(xiàn)場公告。草案提出，到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)。劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

戰(zhàn)略定位

建設(shè)三個示范區(qū)

北京晨報記者了解到，去年9月13日黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

規(guī)劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

規(guī)模與結(jié)構(gòu)

劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)

對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃嚴(yán)格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進行了細(xì)化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。

劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)空間面積達到總面積的40%以上。

空間布局

構(gòu)建一帶一軸多組團結(jié)構(gòu)

記者了解到，規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設(shè)計基礎(chǔ)上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu)，以一帶、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務(wù)。

打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。

打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區(qū))。此外，規(guī)劃還提出因地制宜構(gòu)建一條設(shè)施服務(wù)環(huán)，整合基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)，有機串聯(lián)組團和家園，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

主導(dǎo)功能

承接中心城區(qū)40萬-50萬人口疏解

為了完善功能承接體系，提高對中心城區(qū)的服務(wù)保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，搭建科技創(chuàng)新平臺，形成配套完善的城市綜合功能。

實現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。

城市公共服務(wù)

步行15分鐘可達家園中心

規(guī)劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在每個街區(qū)設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，實現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達到100%。

城市特色

人均綠地面積達到30平方米

規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關(guān)系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

規(guī)劃依托多河富水生態(tài)本底，傳承運河歷史文化，秉承自然生態(tài)理念，構(gòu)建系列分洪體系，保障防洪防澇安全，營造自然宜人濱水環(huán)境，重構(gòu)水與城、水與人的和諧關(guān)系。

規(guī)劃全面增加綠色空間總量，實現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級綠色空間系統(tǒng)，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

規(guī)劃提出要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現(xiàn)城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

城市風(fēng)貌

依托大運河塑造古今同輝風(fēng)貌

記者獲悉，城市設(shè)計成為本次規(guī)劃的一大亮點。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風(fēng)貌。

加強城市設(shè)計特色引導(dǎo)。構(gòu)建重點突出、特色鮮明的風(fēng)貌格局，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控，劃定基準(zhǔn)高度管控區(qū)，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設(shè)低密度城區(qū)，加強建筑規(guī)模整體管控，劃定規(guī)模適度、緊湊集約的強度分區(qū)。加強對建筑風(fēng)貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì)。

科學(xué)配置資源要素

綠色出行比例達到80%以上

規(guī)劃針對交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)配置各類資源要素，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

在綠色出行方面，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，實現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點通、快慢有序，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務(wù)體系，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

高質(zhì)量發(fā)展副中心指標(biāo)

記者了解到，規(guī)劃中多次出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提法，體現(xiàn)了對于城市發(fā)展質(zhì)量的高度重視。規(guī)劃按照建設(shè)綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目標(biāo)，提出生態(tài)建設(shè)、綠色出行、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共安全等一系列規(guī)劃指標(biāo)，保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

■權(quán)威回應(yīng)

開門編規(guī)劃提高科學(xué)性

一、 為什么編制《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》？

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記多次對城市副中心規(guī)劃建設(shè)作出重要指示，為城市副中心發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。規(guī)劃建設(shè)城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要，對于落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，對于建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，都具有十分重大而深遠的意義。

二、 《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》如何編制？

堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，堅持一切從實際出發(fā)，注重開門編規(guī)劃，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，充分尊重社會公眾對規(guī)劃編制的知情權(quán)、參與權(quán)，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。

三、 《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》有何特點？

堅持高質(zhì)量發(fā)展，按照最先進的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，突出綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人民為中心，全面開展城市設(shè)計工作，推動控規(guī)與城市設(shè)計的全面融合，突出城市設(shè)計的精細(xì)化管控。堅持“多規(guī)合一”，將街區(qū)作為控規(guī)管理的基本單元，逐步推動生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項規(guī)劃與控規(guī)相融合。堅持剛性與彈性并重，加強規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)控，定期開展城市體檢評估，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

■公告方式

網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告

《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告兩種形式，市民可通過網(wǎng)站留言、現(xiàn)場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

■參觀方式

26日起可到現(xiàn)場參觀

即日起，市民可登錄市規(guī)劃國土委網(wǎng)站、通州區(qū)政府網(wǎng)站及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時可以通過上述網(wǎng)站預(yù)約從26日起的現(xiàn)場公告門票。

為保證現(xiàn)場安全有序，每個有效身份證件可以預(yù)約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預(yù)約，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預(yù)約。

6月26日起，預(yù)約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場免費取票參觀“建設(shè)新時代的千年之城”公告展，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。

為方便市民就近參觀，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學(xué))往西100米路北)同時展出，內(nèi)容完全相同。

市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對于市民朋友的意見建議，我們將認(rèn)真整理研究，積極吸納到規(guī)劃成果中，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設(shè)水平?！?/p>

北京晨報記者 張璐