黨的十九大報(bào)告指出,“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”,這一論斷給新時(shí)代政協(xié)黨建工作提出了新課題。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本前提和根本保證。新形勢下,提高政協(xié)工作質(zhì)量、有效履行政協(xié)職能,必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。政協(xié)黨建工作要立足于為多黨合作、政治協(xié)商導(dǎo)向增力,著眼于為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提升執(zhí)政能力體現(xiàn)應(yīng)有作為。

一、 新時(shí)代政協(xié)黨建工作面臨新形勢新任務(wù)

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,政協(xié)黨建工作也面臨新形勢、新任務(wù)、新要求。要精準(zhǔn)研判和把握政協(xié)黨建工作“大勢”,把黨建引領(lǐng)貫穿于人民政協(xié)自身建設(shè)和履行職能各方面和全過程。

適應(yīng)“四個(gè)偉大”的使命擔(dān)當(dāng),必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的十八大以來,人民政協(xié)履行職能的時(shí)代背景發(fā)生變化,最大的變化是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位。在新的歷史階段,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想,是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命,必須推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè),實(shí)現(xiàn)偉大夢想。“四個(gè)偉大”中,起前提和決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,必須以黨的使命為使命,從歷史維度和空間維度審視黨建工作形勢,從更高層面認(rèn)識和把握黨建工作任務(wù),增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代性。

推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主,必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。發(fā)展社會主義協(xié)商民主是新時(shí)代加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重大戰(zhàn)略安排,對于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一具有重大意義。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是國家治理體系的重要組成部分。國家治理體系由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成,這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨。發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),使政協(xié)協(xié)商民主始終在黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,通過民主協(xié)商程序,更好地貫徹黨的意志和主張,把黨的大政方針落到實(shí)處。

做好人民政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,統(tǒng)戰(zhàn)工作要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部一致性與多樣性的關(guān)系,前提和目標(biāo)都是要鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本政治制度,在中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商中,在政協(xié)做好黨外人士的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作中,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平越高,就越有感召力、號召力。在發(fā)揚(yáng)民主中,黨內(nèi)政治生活越是嚴(yán)格和規(guī)范,民主集中制越是堅(jiān)持得好,對黨外人士的帶動力就越強(qiáng),凝聚參加政協(xié)各界人士的智慧和力量就越多,為建設(shè)中國特色社會主義凝聚更加強(qiáng)大的正能量。

二、 人民政協(xié)黨建工作亟須進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來,黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),各級政協(xié)黨建工作水平不斷提高,對政協(xié)工作的引領(lǐng)作用更加明顯。但從政協(xié)工作全局看,黨建工作發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在,黨建工作亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。

進(jìn)一步健全黨組織設(shè)置。在一些地方政協(xié),專委會只有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨缺乏有效抓手。政協(xié)專委會主任、副主任大多是不駐會的原黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,他們的組織關(guān)系不在政協(xié),存在對政協(xié)歸屬感不強(qiáng)、黨員組織生活不夠規(guī)范等問題。專委會辦公室黨支部屬于政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部的基層黨組織,即使安排專委會不駐會負(fù)責(zé)人參加,也存在“小馬拉大車”問題,有必要在專委會層面設(shè)立黨組織。2016年,湖北省政協(xié)通過設(shè)立各專門委員會共9個(gè)分黨組,在省政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨組指導(dǎo)下開展工作,黨建引領(lǐng)取得了明顯成效。

進(jìn)一步統(tǒng)籌黨建工作。在一些地方政協(xié),黨建工作做得不夠系統(tǒng),往往抓政協(xié)黨組的工作較多,抓黨總支、黨支部的基層黨建責(zé)任落實(shí)較少;抓黨建活動較多,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮委員和機(jī)關(guān)干部中的中共黨員作用較少;學(xué)習(xí)培訓(xùn)中履職業(yè)務(wù)的內(nèi)容較多,黨建方面的要求較少;對廣大委員在面上作動員較多,對黨員委員履職盡責(zé)情況的考核檢查較少。

進(jìn)一步探索黨建工作辦法。一些地方政協(xié),往往習(xí)慣于用一般性抓黨建的辦法,在結(jié)合政協(xié)特點(diǎn)、發(fā)揮政協(xié)組織影響力,用示范引領(lǐng)、潤物無聲的辦法教育引導(dǎo)委員認(rèn)同方面做得不夠。針對不同界別和不同行業(yè)的委員,政治引領(lǐng)的針對性不夠強(qiáng)。對黨組織生活不夠嚴(yán)格和規(guī)范的問題,解決的辦法也不多。

三、 著力提高黨建質(zhì)量,推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

新形勢下,加強(qiáng)政協(xié)黨建工作是大勢所趨、事業(yè)所需。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為統(tǒng)攬工作的總綱,提高思想認(rèn)識,拓寬工作視野,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

提升政治站位。人民政協(xié)是政治組織、協(xié)商機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政協(xié)黨建工作必須提高政治站位,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,通過人民政協(xié)不斷擴(kuò)大中國特色社會主義政治優(yōu)勢,鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,鞏固人民政權(quán),保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,提升政協(xié)黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗力,為提高黨的執(zhí)政能力作貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決維護(hù)核心。做好人民政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作,畫出最大同心圓,前提是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨的核心。沒有核心就不成其為同心圓,圓畫得再大,不能離開“圓心”,這個(gè)圓心就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央。加強(qiáng)政協(xié)黨建工作,必須堅(jiān)決擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

有效服務(wù)中心。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切,加強(qiáng)黨的建設(shè),不能單純就黨建論黨建,要把黨建工作成效體現(xiàn)到政協(xié)履職成效上。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),政協(xié)黨建工作必須落腳到政協(xié)有效履行職能、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要通過具體的有針對性的黨建引領(lǐng),使政協(xié)組織和廣大委員增強(qiáng)主觀能動性,更好地圍繞中心、服務(wù)大局,議大事、抓大事,聚焦“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等,幫助黨和政府增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性,決勝全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作貢獻(xiàn)。

切實(shí)凝聚人心。民心是最大的政治,政協(xié)黨建工作必須牢固樹立以人民為中心的理念,堅(jiān)持人民政協(xié)為人民的根本價(jià)值取向,做到參政為公、議政為民。要把促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn),改進(jìn)調(diào)查研究工作,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾意愿,真情關(guān)心群眾疾苦,抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言,協(xié)助黨和政府改善民生,努力為人民群眾謀福祉。要多做政策宣傳、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作,努力擴(kuò)大朋友圈,更好地凝心聚力,共同致力建設(shè)中國特色社會主義。

強(qiáng)化制度保障。加強(qiáng)人民政協(xié)黨的建設(shè)是長期任務(wù),需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)探索,把黨建工作落實(shí)到制度機(jī)制上,務(wù)求長效。要健全政協(xié)黨組議事和決策機(jī)制、工作部署的督查落實(shí)機(jī)制;建立定期研究推進(jìn)黨建工作的督促機(jī)制,中共黨員委員聯(lián)系黨外委員和群眾的機(jī)制;強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制;健全對政協(xié)委員的教育培訓(xùn)和履職盡責(zé)定期考核機(jī)制等。注重提升政協(xié)黨務(wù)工作干部的政協(xié)專業(yè)素養(yǎng),提高工作能力水平,增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

(作者系湖北省政協(xié)秘書長)