央廣網(wǎng)北京6月19日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，如今，對(duì)絕大多數(shù)用戶(hù)來(lái)講，手機(jī)的短信功能越來(lái)越雞肋，短信收件箱除接收驗(yàn)證碼，早已被各類(lèi)可忽略的服務(wù)短信，甚至垃圾短信占滿(mǎn)。這種情況下，舉報(bào)垃圾短信是件再正常不過(guò)的事，但《成都商報(bào)》日前報(bào)道，成都的周先生因?yàn)榕e報(bào)遇到了麻煩。

周先生透露，今年年初他突然發(fā)現(xiàn)自己收不到銀行的通知短信以及一些軟件的驗(yàn)證碼短信了。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他找到第三方短信發(fā)送服務(wù)商后才得知：因?yàn)槎啻蜗?2321平臺(tái)舉報(bào)垃圾短信，他的手機(jī)號(hào)被拉入了“黑名單”。周先生聲稱(chēng)，經(jīng)過(guò)他自己的研究，銀行以及一些軟件的短信發(fā)送業(yè)務(wù)是與第三方短信發(fā)送服務(wù)商合作的，正是這些短信服務(wù)商以及電信運(yùn)營(yíng)商將其拉入了黑名單，使其無(wú)法收到服務(wù)類(lèi)短信。而要解除黑名單，則需要他提供身份證復(fù)印件，并寫(xiě)上不再投訴的保證。

周先生的遭遇一經(jīng)曝光，立刻引發(fā)輿論熱議：市民舉報(bào)垃圾短信，為何反被運(yùn)營(yíng)商“拉黑”，這算什么事兒？昨天(18日)，中國(guó)之聲就此專(zhuān)訪(fǎng)了12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心主任郝智超。他表示，12321舉報(bào)中心之前也曾經(jīng)收到類(lèi)似反饋。市民舉報(bào)垃圾短信后收不到服務(wù)類(lèi)短信可能有多重原因，主要是部分服務(wù)提供商不負(fù)責(zé)任的操作所導(dǎo)致。

郝智超介紹，根據(jù)垃圾短信息處置流程，用戶(hù)在回復(fù)TD退訂、“0000退訂(限移動(dòng)用戶(hù))”或向12321舉報(bào)之后，相關(guān)端口應(yīng)停止發(fā)送商業(yè)性短信息，即為用戶(hù)屏蔽該端口，用戶(hù)收不到這個(gè)端口發(fā)送的商業(yè)廣告了。但屏蔽應(yīng)限于商業(yè)性短信，而不包含驗(yàn)證碼等生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)短信。由于部分不規(guī)范運(yùn)營(yíng)的短信息服務(wù)提供商系統(tǒng)不完備，就簡(jiǎn)單粗暴地“啥也不發(fā)了”，導(dǎo)致用戶(hù)收不到驗(yàn)證碼。這是造成這一現(xiàn)象的主要原因，這一現(xiàn)象也側(cè)面反映出該短信息服務(wù)商違規(guī)。根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，一個(gè)端口如果用來(lái)發(fā)送驗(yàn)證碼等服務(wù)類(lèi)信息，就不應(yīng)再用來(lái)發(fā)送商業(yè)性短信息。即同一端口不能既發(fā)送驗(yàn)證碼，又發(fā)送商業(yè)性短信，這樣的做法是違規(guī)的。

依據(jù)工信部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理垃圾短信舉報(bào)50940件，環(huán)比上升18.0%，同比上升130.9%。郝智超透露，目前相關(guān)監(jiān)管部門(mén)不斷加大對(duì)垃圾短信治理力度，短信息服務(wù)提供商不再發(fā)送服務(wù)類(lèi)短信的原因，可能也包括為降低用戶(hù)投訴率，讓自己免于處罰。電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)相關(guān)短信息服務(wù)提供商采取了非常嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)制度，垃圾短信舉報(bào)率是重要的參考指標(biāo)，“據(jù)了解，目前運(yùn)營(yíng)商對(duì)短信息服務(wù)提供商的舉報(bào)率考核都在百萬(wàn)分之零點(diǎn)幾，一般不超過(guò)百萬(wàn)分之0.5。換言之，200萬(wàn)條發(fā)送量，只要產(chǎn)生1條投訴即為超標(biāo)，將面臨端口整改、關(guān)停等處罰措施。在這樣嚴(yán)格的考核之下，短信息服務(wù)提供商為降低投訴率會(huì)采取一些不負(fù)責(zé)任的做法。”

郝智超還補(bǔ)充了另一種可能性，即由于垃圾短信舉報(bào)投訴的嚴(yán)格考核，出現(xiàn)了部分“職業(yè)舉報(bào)人”或故意投訴人、惡意投訴人以投訴為由向運(yùn)營(yíng)商和短信息服務(wù)商勒索錢(qián)財(cái)、話(huà)費(fèi)、靚號(hào)等行為。因此部分電信運(yùn)營(yíng)商和短信息服務(wù)提供商也會(huì)將此類(lèi)人員號(hào)碼列入黑名單，不再發(fā)送短信。

對(duì)于這起事件最核心的問(wèn)題——短信息服務(wù)提供商將舉報(bào)用戶(hù)拉入“黑名單”，甚至要挾用戶(hù)的做法是否合規(guī)，郝智超指出，這是“錯(cuò)上加錯(cuò)”的做法，是極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。