5月22日，海關總署開展打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項第三輪集中行動。當天，廣東分署以及天津、大連等25個直屬海關，共出動警力1291人，在北京等17個省（區(qū)、市）同步開展收網(wǎng)行動，一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個。截至當天上午9時，行動總共查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸，抓獲犯罪嫌疑人137名。

為切實維護國家生態(tài)安全和保護人民群眾身體健康，黨中央和國務院作出禁止洋垃圾入境的重大決策。2017年7月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。各地區(qū)各部門重拳出擊嚴防死守、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，這一生態(tài)文明建設的標志性舉措，目前已取得初步效果。

重拳出擊，細化規(guī)定，對洋垃圾嚴防死守、堅決說“不”

洋垃圾特指以走私、夾帶、瞞報等方式，進口國家禁止進口的固體廢物，或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。

從上世紀80年代起，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。隨著經(jīng)濟體量迅速增長，固體廢物進口量不停翻番，從上世紀90年代之前的一年100萬噸飆升到2005年的4000萬噸，最高時甚至接近6000萬噸。這僅僅是合法渠道進口的固體廢物，如果算上走私入境的垃圾，數(shù)字更為巨大。很大一部分洋垃圾被違法轉賣給無環(huán)保資質的企業(yè)，這些“作坊式”企業(yè)在生產(chǎn)提取利用過程中缺乏必要的治污設施，極易對生態(tài)安全和人體健康造成威脅。

2017年7月，《實施方案》出臺后，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門重拳出擊，細化規(guī)定，推進落實。自2017年8月起，先后三次調整進口廢物管理目錄，其中，第一批調整目錄已于2017年12月31日起生效，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物，第二批、第三批調整目錄，將分別于2018年12月31日起和2019年12月31日起實施。

經(jīng)過一系列調整，列入目錄的進口可用作原料的固體廢物種類，由7類66種減少至2類18種。夾帶物控制指標進一步加嚴，修訂后的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》于2018年3月1日起正式執(zhí)行。原環(huán)保部印發(fā)了《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，提高進口廢紙加工企業(yè)規(guī)模要求；印發(fā)了《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》，取消貿易單位代理進口，降低轉讓進口許可證風險。

洋垃圾問題涉及范圍廣、內容雜，各部門積極聯(lián)動，鋪開法網(wǎng)，嚴防死守。2018年以來，海關總署開展“國門利劍2018”和打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項行動，第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物25.4萬噸。海關還對取得《固體廢物進口許可證》的全部302家廢五金企業(yè)開展了稽查，向生態(tài)環(huán)境部通報了其中40家廢五金違規(guī)企業(yè)。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)名單取消了這些企業(yè)再申請進口固體廢物的資質，進一步規(guī)范了固體廢物進口許可證管理。

此外，有關部門聯(lián)合推薦了一批固體廢物屬性鑒別機構，鑒別機構由3家增加至20家，進一步解決進口廢物鑒別難問題。各部門聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓，截至目前，全國共重點整治“五廢”行業(yè)集散地194個，排查再生利用企業(yè)1.8萬家，關停取締8800余家。

將持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保各項改革措施落地見效

禁止洋垃圾入境意義重大，既有利于保護生態(tài)環(huán)境，又有利于促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，倒逼企業(yè)轉型升級，推動供給側結構性改革。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示：“禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，能有效切斷‘散亂污’企業(yè)的原料供給，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對改善生態(tài)環(huán)境質量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。”

禁止洋垃圾入境，是我國應有的權利。清華大學循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國認為，我國作為1989年《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》的締約國，有堅決對洋垃圾說“不”的權利。“這一公約明確規(guī)定各締約國有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領土。各國應當堅持‘誰污染，誰治理’的原則，對生態(tài)環(huán)境有擔當、負責任、盡義務。”

我國政策調整之后，效果初顯。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹，2017年，固體廢物實際進口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進口量下降12%。今年第一季度，固體廢物進口量同比下降57%，其中限制類固體廢物進口量下降64%。

高壓之下，相關企業(yè)也繃緊了環(huán)保和質量這根弦。“現(xiàn)在對咱們的要求越來越嚴了，再像以前一樣忽視質量、蒙混過關，會被注銷的！”廣東汕頭一家廢物加工企業(yè)的負責人感嘆。

海關正在強化對國內廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，嚴格供貨商和收貨人注冊登記及后續(xù)監(jiān)管。今年前4個月，依法注銷供貨商41家、收貨人85家，對收貨人實施監(jiān)督管理及跟蹤驗證共計267家，依法撤銷91家。同時，海關在制定《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構監(jiān)督管理實施細則》，對裝運前檢驗機構實施備案管理，建立優(yōu)勝劣汰的退出機制。

下一步，生態(tài)環(huán)境部等有關部門將從嚴審查固體廢物進口許可申請，力爭固體廢物進口量逐年大幅削減，開展打擊進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項執(zhí)法行動，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保各項改革措施落地見效。