開欄語:

1978年,是中國現(xiàn)代教育史上具有重大歷史意義的年份。中國人沉積多年的求知熱情如火山噴發(fā),中國社會重新迎來了尊重知識、尊重人才的春天。

改革開放的春潮,為中國各級各類教育發(fā)展注入活力。從今天起,我們開辟專欄“慶祝改革開放40年教育篇發(fā)展·變革”,請各領(lǐng)域的先鋒人物回顧梳理改革開放40年來我國教育方面的探索與路徑、艱辛與成果。

經(jīng)過40年的改革發(fā)展,高考所承載的功能已發(fā)生了重大變化,從直接承擔(dān)改變學(xué)子命運的功能,到為每個人提供其適合的高等教育學(xué)習(xí)機會,從而為人們的生活、就業(yè)、謀生奠定基礎(chǔ)。這期間,高考經(jīng)歷了哪些變化,目前還在進行哪些改革,本期約訪全國人大代表、國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、山東省教育廳巡視員張志勇。———編者

(一)曾經(jīng)高考

記者:作為一名親歷者,也是恢復(fù)高考的受益者,您如何看待高考制度恢復(fù)的特別意義?

張志勇:恢復(fù)高考對我和同時代人來說都意義非凡,沒有高考的恢復(fù),就沒有我們的今天。當(dāng)時,經(jīng)過10年“文革”,中國經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰的邊緣。在那樣一種極端困難的時代,如何把中國從10年“文革”的極左思潮中拉出來,鄧小平同志選擇了教育和科技。在全國恢復(fù)高考制度,讓許多莘莘學(xué)子迎來了改變命運的機會。可以說,高考制度的恢復(fù),成為當(dāng)時國家百廢待興、撥亂反正的關(guān)鍵一著,成為當(dāng)代中國改革開放的先聲,成為億萬家庭改變命運的重要路徑。

記者:曾經(jīng)高考一考定終身?

張志勇:是啊。1977年,剛剛恢復(fù)高考,在少數(shù)人才有機會上大學(xué)的時代,在社會各界普遍感到人才匱乏的時代,那“一考”確實具有“定終身”的魔力:“定身份”——考上學(xué),就成為國家的人,可以吃“國庫糧”;定工作———考上學(xué),畢業(yè)時就包分配,獲得“鐵飯碗”;“定保障”———考上學(xué),就意味著有房子住,有退休金,幾乎一輩子都有保障。

記者:在過去40年中,您認(rèn)為對高考影響至深的事件或政策是什么?

張志勇:1985年7月,我大學(xué)畢業(yè),當(dāng)年5月,中共中央頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》強調(diào)“在整個教育體制改革的過程中,必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才、出好人才”。

此后,學(xué)習(xí)和貫徹《決定》精神,為教育事業(yè)鼓與呼,成為我國教育最為鮮明的基調(diào)。《決定》提出國家實施九年制義務(wù)教育,大力發(fā)展高中階段教育。試想,沒有《決定》作出的普及九年義務(wù)教育的偉大決策,就不會有今天高中教育的普及,就不會有今天千萬學(xué)子共赴考場的世界奇跡,就不會有舉國動員、一切為高考讓路的社會奇觀。

(二)變化悄然發(fā)生

記者:近年來,每到高考前夕,您都會給媒體或考生寫一封信,今年您在給考生的信中說,“高考的功能已經(jīng)發(fā)生了重大變化,它承擔(dān)的不再是淘汰多數(shù)人、留下少數(shù)人,而是通過考試,把不同的學(xué)生送入不同的高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。”經(jīng)過40年的不斷改革開放,今天的教育和社會環(huán)境發(fā)生了何種變化?

張志勇:經(jīng)過幾十年的發(fā)展,一是我國高中教育進入了普及化階段,2017年,高中階段教育普及率達(dá)87%以上,每年參加高考的人數(shù)都維持在1000萬人左右。二是高等教育發(fā)生了重大變化。我國高等教育已經(jīng)從精英教育進入大眾化階段,并快速向普及高等教育階段邁進,高等教育層次、類型、辦學(xué)主體發(fā)生了重大變化,高校的辦學(xué)定位越來越有特色,形成了研究型大學(xué)、行業(yè)特色大學(xué)、地方綜合院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多樣化辦學(xué)格局;三是經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟形態(tài)日益多樣化、社會分工更加精細(xì)化等,用一個標(biāo)準(zhǔn)、一次考試來選拔所有的學(xué)生,已無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化、特色化、個性化以及創(chuàng)新型、技能型人才的需要。

記者:在這種背景下,當(dāng)下的高考功能發(fā)生了何種變化?

張志勇:40多年過去了,已經(jīng)換了人間。我國已經(jīng)從一個中等教育和高等教育機會極其短缺的國家,成為一個先后完成普及九年義務(wù)教育、高中教育階段教育,進而實現(xiàn)高等教育大眾化并向普及化快速推進的世界教育大國。高校畢業(yè)生國家早就不再包分配,早就不再天然地具有所謂干部身份,就業(yè)早就實現(xiàn)了市場化。正因為如此,今天這“一考”,其意義與剛剛恢復(fù)高考時期的“一考”,已經(jīng)恍若隔世、天壤之別,其“定身份、定工作、定保障”的意義早已完全消失,這“一考”只能確定人們走什么樣的繼續(xù)學(xué)習(xí)的道路,何況人們不再被“一考”所束縛……

高考不再像精英高等教育階段那樣直接承擔(dān)改變學(xué)子命運的功能,而是為每個人提供其適合的高等教育學(xué)習(xí)機會,并通過3年或4年的學(xué)習(xí),為人的生活、就業(yè)、謀生奠定基礎(chǔ)。

(三)改革的主線是“改變一考定終身”

記者:40多年來,我國高考制度發(fā)生了哪些變化?改革的主線是什么?

張志勇:高考制度恢復(fù)以來,數(shù)以億計的考生通過高考走進高等學(xué)校,對培養(yǎng)國家所需要的大批人才發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是,隨著高等教育規(guī)模的擴大和社會多元需求的增加,“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端,不利于培養(yǎng)選拔適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才,不利于促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展,影響了素質(zhì)教育的深入實施。

1977年恢復(fù)高考以來,我國采取了全國統(tǒng)一的以考試分?jǐn)?shù)為主要錄取依據(jù)的高校招生制度,后來適應(yīng)高校人才選拔多樣化需求,在國家統(tǒng)一的高考制度框架內(nèi),逐步實行包括高校自主招生、招收保送生、小語種招生、體育和藝術(shù)特長招生等在內(nèi)的多種招生政策。2014年,國家啟動新一輪高考綜合改革,在上海、浙江先行試點;2017年,在北京、天津、山東、海南四省市進行擴大試點;2018年,我國高考綜合改革由試點進入全面推進階段。山東高考綜合改革將實行分類考試招生制度,分為春季高考和夏季高考,夏季高考主要以本科院校招生為主,春季高考則為高職(專科)院校和部分應(yīng)用技術(shù)型本科高校選拔學(xué)生。

改革的主線我想主要是改變通過“一次考試、一張試卷、一個分?jǐn)?shù)”選拔學(xué)生的現(xiàn)狀,給高中生學(xué)習(xí)和高校選人更大的選擇權(quán)。

記者:作為山東省教育廳主管基礎(chǔ)教育的負(fù)責(zé)人,您一直在關(guān)注并推動山東省的高考改革,您在任上也因為大力推動山東的素質(zhì)教育而為公眾關(guān)注。

張志勇:是的。山東省高考綜合改革今年全面啟動,試點高校依據(jù)考生高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和高校考核成績,按一定比例計算形成考生綜合成績。12所高校共5000個招生計劃參與該項試點。山東高考改革重點主要包括完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度、建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度、深化夏季高考改革、深化春季高考改革4個方面。這是我一直在推動的事情。

這么多年來,我也一直在推動素質(zhì)教育改革。2008年,山東省教育廳接連發(fā)文,以前所未有的氣勢掀起了一場素質(zhì)教育改革運動。

但素質(zhì)教育不是不要考試,而是反對過多過濫的考試,反對讓考試成為學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),成為危害學(xué)生身心健康發(fā)展的“魔鬼”。為了禁止炒作、重獎高考升學(xué)率,禁止主要依據(jù)高考升學(xué)率來評價學(xué)校、評價教師,為全面推進素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,山東省在推進高校招生方面提出:“高考考生的成績等信息屬考生個人隱私,除招生錄取機構(gòu)以外的其他機構(gòu)和個人都無權(quán)掌握全部考生信息。”這些年,我每年都要給媒體寫一封信,請求媒體不要宣傳“高考狀元”,一是宣傳部門要有禁令,社會宣傳部門要有理性的思維,對升學(xué)率這種炒作的危害我們自己要有認(rèn)知。第二是媒體要自律,媒體人要自覺,社會要自覺、理性。只要大家看到危害大于正面意義,就會少宣傳、不宣傳。

記者:您花這么大力氣這樣做為什么?

張志勇:扭轉(zhuǎn)公眾“一考定終身”的社會認(rèn)知,樹立正確的教育價值觀和教育政績觀,逐步降低全社會的教育焦慮,給孩子們一個安靜讀書的環(huán)境,讓教育回歸育人本質(zhì)。

記者:早在2008年您任全國人大代表期間,就提出建議,高校招生應(yīng)引入多元標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)時您關(guān)注的內(nèi)容是什么?

張志勇:當(dāng)時我的建議是,改革高等學(xué)校招生錄取制度,要實行多元標(biāo)準(zhǔn)、分類招生錄取制度。高校招生不但要看高中生參加國家統(tǒng)一高考的成績,還要看其學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價報告。實施高校招生分類錄取制度,即國家重點高校錄取學(xué)生,可采取依據(jù)國家統(tǒng)一高考成績、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價報告,結(jié)合面試進行招生錄取的辦法;大部分普通本科高校可采取依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價報告和國家統(tǒng)一高考成績進行錄取的辦法;而高等專科學(xué)校則可在試點的基礎(chǔ)上,依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績和報名情況,逐步采取注冊入學(xué)的辦法進行招生。

(四)2014年新高考:給孩子更多選擇權(quán)

記者:后來,國家從2014年開啟新高考改革,目前這場改革還在進行中,相比以往改革,您曾說過,可以真正突破一張試卷錄取學(xué)生的局面。在您看來,這場改革的本質(zhì)是什么?

張志勇:這就是促進每個學(xué)生的個性發(fā)展,給孩子選擇權(quán),就是給每個孩子提供適合的升學(xué)通道。當(dāng)高等教育進入大眾化之后,我們所面臨的情況是:孩子的差別是很大的,每個人都是獨特的,他們的選擇是自由的,我們就是要給他們提供一個多樣化的適合的入學(xué)通道。

這次高考綜合改革突出了以下四個方向:

一是強調(diào)基礎(chǔ)性,突出選擇性。一方面,通過建立高中學(xué)業(yè)水平考試合格考試制度,從機制上保障高中學(xué)生修習(xí)好國家規(guī)定的所有必修課程,為學(xué)生的終身發(fā)展奠定綜合素質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,通過建立高中學(xué)業(yè)水平等級考試制度,賦予了高中學(xué)生課程選擇權(quán)和考試自主權(quán),高中生在修習(xí)必修課程的同時,有權(quán)選擇自己感興趣的課程學(xué)習(xí)。

二是建立多元升學(xué)管道,為每個孩子提供適合的升學(xué)通道。這次考試招生制度改革,從分類考試、多次考試、考試科目設(shè)置、錄取模式等方面,真正突破了過去“一考定終身”的高考制度,為不同的學(xué)生選擇不同的升學(xué)通道提供了可能。

三是給高中和高校辦學(xué)自主權(quán)。高中學(xué)校有權(quán)根據(jù)自己的辦學(xué)特色,以滿足學(xué)生對課程的多樣化選擇為旨?xì)w,強化學(xué)科課程建設(shè),開設(shè)特色優(yōu)勢課程;高校有權(quán)根據(jù)辦學(xué)定位和專業(yè)要求,確定選考科目、招生標(biāo)準(zhǔn)和招生辦法等,選擇自己適合培養(yǎng)的學(xué)生,等等。這兩點突破,為這次高考改革突破高中教育單純追求升學(xué)率、高等學(xué)校招生單純以分取人的弊端,保障學(xué)生接受選擇性教育的權(quán)利和高等學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán),提供了制度保障。

四是打通高中教育與大學(xué)教育的人才培養(yǎng)體系。這次高考綜合改革,強調(diào)增強高校與高中教育的關(guān)聯(lián)性,其關(guān)鍵制度設(shè)計是“高校選科”“高中選課”和高中學(xué)生綜合素質(zhì)標(biāo)志性成果進入高考錄取體系。

記者:高考改革的愿景是什么?您對未來高質(zhì)量教育的期待是什么?

張志勇:讓教育盡快走出“分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)率”的桎梏,回歸教育的本質(zhì),讓每個孩子得到自主、健康、全面而有個性的發(fā)展。教育是培養(yǎng)人的,教育應(yīng)當(dāng)讓孩子們感受到當(dāng)下的快樂,體驗到學(xué)習(xí)的意義,喚醒其內(nèi)在的人生追求。