6月1日下午，湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社湖南省委主委張大方帶隊(duì)赴寧鄉(xiāng)就“風(fēng)電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考察調(diào)研并召開(kāi)研討會(huì)。湖南省直相關(guān)廳局委辦領(lǐng)導(dǎo)、花明樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記、有關(guān)企業(yè)及行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參加。

調(diào)研組首先考察了寧鄉(xiāng)觀音閣風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)與道林鎮(zhèn)之間的黃茅大嶺，是由三一集團(tuán)投資建設(shè)的湖南第一個(gè)典型內(nèi)陸山地低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)，年平均風(fēng)速5.8m/s，總投資42999.86萬(wàn)元，裝機(jī)容量50MW，2016年12月全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，2017年分別通過(guò)省水利廳、環(huán)保廳組織的水保、環(huán)保驗(yàn)收。該風(fēng)電場(chǎng)今年2月份等效小時(shí)數(shù)達(dá)280.76小時(shí)，在湖南省40多家風(fēng)電場(chǎng)排名中位居第一。目前，該項(xiàng)目植被回復(fù)率達(dá)99%。同時(shí)，擬打造湖南省首條風(fēng)電主題工業(yè)旅游路線和生態(tài)樣板風(fēng)場(chǎng)。

隨后，調(diào)研組在寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)政府召開(kāi)研討會(huì)。

2017年以來(lái)，湖南省風(fēng)電開(kāi)發(fā)基本處于停工狀態(tài)。究其原因主要是有些風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)和建設(shè)施工單位對(duì)生態(tài)保護(hù)、水保等落實(shí)不到位，同時(shí)上級(jí)環(huán)保督查指出該領(lǐng)域仍存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)保審批和核準(zhǔn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。不少風(fēng)電項(xiàng)目因收緊的環(huán)評(píng)“緊箍咒”而停滯、積壓，難以通過(guò)審批。左手是低風(fēng)速“大躍進(jìn)”發(fā)展的迫切需求，右手是愈加嚴(yán)苛的環(huán)保督查，雙方矛盾如何化解？

省能源局副局長(zhǎng)吳波表示，國(guó)家對(duì)湖南非化石能源占比有嚴(yán)格的考核指標(biāo)，目前湖南還有一定的差距，新能源和風(fēng)電開(kāi)發(fā)還有很大的發(fā)展空間。省能源局新能源處處長(zhǎng)鄧小云建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策規(guī)范引導(dǎo)等之間的關(guān)系。

省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處調(diào)研員常望霓從環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收和調(diào)研多家企業(yè)實(shí)情等方面綜合介紹了當(dāng)前湖南省風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)情況，并表示總體而言現(xiàn)狀堪憂。

省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)處處長(zhǎng)王明旭建議，風(fēng)電項(xiàng)目選址要科學(xué)合理，依法依規(guī)劃定禁建區(qū)域，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，主動(dòng)進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的破壞。

國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦行業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)蔣冬指出，目前湖南風(fēng)電開(kāi)展進(jìn)入爭(zhēng)議期，應(yīng)注重高質(zhì)量發(fā)展，做好有序開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)能配額，遵守規(guī)劃、尊重科學(xué)，力求找到風(fēng)電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)非零和性發(fā)展的最大公約數(shù)。

花明樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記張立金表示，對(duì)于風(fēng)電開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“不破壞生態(tài)、不造成污染、不影響安全，對(duì)地方發(fā)展總體有利”的原則。

三一集團(tuán)董事、三一重能董事長(zhǎng)周福貴表示，作為風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)，一定響應(yīng)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳減排的戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)生態(tài)優(yōu)先原則落實(shí)好環(huán)境保護(hù)要求。三一重能中南公司總經(jīng)理余梁為提出，目前湖南省大部分已核準(zhǔn)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，面臨著項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批停滯難以開(kāi)工，核準(zhǔn)又即將過(guò)期導(dǎo)致項(xiàng)目作廢的雙重困境，期望相關(guān)部門(mén)予以重視和研究解決。

國(guó)家電投北京新能源公司湖南事業(yè)部副主任孫韻華建議，使用新材料、新技術(shù)服務(wù)新能源，配備監(jiān)測(cè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)并定期出具環(huán)境監(jiān)理報(bào)告提交環(huán)保部門(mén)備案，盡量使用本地物種進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)保的實(shí)施技術(shù)細(xì)則或地方標(biāo)準(zhǔn)，明確要求風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)保方式和必要措施，同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行全程監(jiān)管和加大處罰力度。參考中部和周邊省份風(fēng)電開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合能源規(guī)劃、風(fēng)電扶貧和工業(yè)旅游等布局，優(yōu)先支持在一些風(fēng)資源好、解決了電網(wǎng)消納、不在生態(tài)保護(hù)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的貧困地區(qū)進(jìn)行風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司高級(jí)工程師陳希華建議，風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保、水保等工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)與建設(shè)工程同步核準(zhǔn)、同步監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮湖南省電工裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在做好生態(tài)保護(hù)的同時(shí)推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

張大方表示，圍繞國(guó)家和湖南重大戰(zhàn)略和實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、建言獻(xiàn)策，是九三學(xué)社的政治責(zé)任和履職擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前湖南風(fēng)電發(fā)展面臨的形勢(shì)下，如何做好風(fēng)電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展，社省委將聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)調(diào)研、深入研究，并充分征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，著重就從以下幾個(gè)方面向中共省委、省政府提出建議。一是不能簡(jiǎn)單叫停，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，充分類(lèi)比周邊省份發(fā)展與保護(hù)情況，適度、逐步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支持本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是相關(guān)部門(mén)應(yīng)委托研究院等相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家深入調(diào)研，在搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)的前提下，因地制宜結(jié)合扶貧、旅游開(kāi)發(fā)等科學(xué)謀劃，綜合施策，明確適宜發(fā)展的地區(qū)或區(qū)域；三是出臺(tái)相應(yīng)的操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，督查企業(yè)做好生態(tài)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)，共同為推進(jìn)富饒美麗幸福新湖南建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。（九三學(xué)社湖南省委 李鋒）