【對抗】

3年戰(zhàn)爭，數(shù)十年敵對狀態(tài)

二戰(zhàn)結(jié)束后三年，即1948年，朝鮮民主主義人民共和國在朝鮮半島成立。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。朝鮮和美國進(jìn)入全面敵對狀態(tài)。

1953年7月27日，交戰(zhàn)雙方在板門店簽署停戰(zhàn)協(xié)定。然而，這一紙停戰(zhàn)協(xié)定并非和平條約，這意味著相關(guān)國家雖然休戰(zhàn)，但仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。

自1953停戰(zhàn)以來，韓美雙方一直處于對抗?fàn)顟B(tài)。近年來，因核導(dǎo)問題，雙方對峙層次不斷升級。兩國至今暫未實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。

不過，朝鮮自上世紀(jì)70年代中期開始就一直為將停戰(zhàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換為和平機(jī)制而努力。如今朝美首腦會晤在即，特朗普此前在會見到訪的朝鮮勞動黨中央副委員長金英哲后曾透露，可能在峰會上宣布朝鮮半島結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。

【施壓】

美揮動大棒，經(jīng)濟(jì)制裁+軍事威懾

70年間，歷屆美國政府的對朝政策，一脈相承奉行的都是“施壓”加“接觸”的政策。“施壓”包括了美國對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威懾。

在1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國杜魯門政府就對朝鮮實(shí)施全面制裁。該制裁包括凍結(jié)朝鮮在美國資產(chǎn)，不允許美國企業(yè)和個(gè)人向朝鮮投資，不允許向朝鮮輸出武器、高科技產(chǎn)品及包括糧食在內(nèi)的戰(zhàn)略性物資等一系列金融貿(mào)易禁令。這一制裁直至2008年6月才被終止。

這期間，時(shí)任美國總統(tǒng)里根和布什又分別在1987年和2001年對朝鮮實(shí)施制裁。

2006年起，因朝鮮核試驗(yàn)和試射導(dǎo)彈活動，美國多次推進(jìn)聯(lián)合國安理會通過涉朝制裁決議，并推動盟友對朝實(shí)施嚴(yán)厲制裁。通過經(jīng)濟(jì)制裁表明譴責(zé)的態(tài)度，已成美國和國際社會對付朝鮮的“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序”。

近年來，美國多次以參與或支持朝鮮核導(dǎo)開發(fā)項(xiàng)目為由制裁朝鮮境內(nèi)外個(gè)人和企業(yè)。特朗普政府上臺后，奉行所謂“極限施壓”政策，進(jìn)一步對朝鮮施加經(jīng)濟(jì)和外交壓力。

在經(jīng)濟(jì)制裁之外，軍事威懾未斷。上世紀(jì)70年代以來，美韓幾乎每年都舉行“關(guān)鍵決斷”“乙支自由衛(wèi)士”“協(xié)作精神”等聯(lián)合軍事演習(xí)，近些年演習(xí)規(guī)模日趨增大、針對性日益增強(qiáng)，欲以壓促談。

作為應(yīng)對和準(zhǔn)備，朝鮮往往會動員軍民進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，調(diào)動軍隊(duì)布防和征召后備役增強(qiáng)常備軍。

【博弈】

為“核”恩怨20余年

朝核問題是半島問題的重點(diǎn)，而朝美是解決朝核問題的關(guān)鍵。自上世紀(jì)九十年代以來，朝美圍繞核問題針鋒相對、博弈較量，但對抗不僅未能解決問題，還使半島和地區(qū)局勢一再陷入緊張狀態(tài)。

1991年，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮正在研發(fā)核武器，于是提出檢查朝鮮核設(shè)施。1993年，國際原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行特別檢查的決議惹怒朝鮮，朝鮮隨后宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。第一次朝核危機(jī)使美朝關(guān)系緊張加劇。

不過，在克林頓政府的轉(zhuǎn)圜下，朝鮮很快回歸了《核不擴(kuò)散條約》。2001年，小布什上臺后對朝鮮政策變強(qiáng)硬，停止向朝鮮提供重油，朝鮮于2003年再度退出《核不擴(kuò)散條約》。第二次朝核危機(jī)令美朝關(guān)系再度緊張。

實(shí)際上，美國歷屆政府對朝鮮的政策目標(biāo)始終沒變，那就是朝鮮半島無核化。在2006年10月9日至2017年9月3日的11年間，朝鮮先后實(shí)施了六次核試驗(yàn)。其間，朝方還先后多次利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射活動，引發(fā)美方強(qiáng)烈不滿，也宣告奧巴馬的對朝“戰(zhàn)略忍耐”政策面臨徹底失敗。

今年以來，朝美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜契機(jī)。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人多次確認(rèn)半島無核化目標(biāo)，美方也對朝方的安全關(guān)切作出正面回應(yīng)。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩明確表示，只要消除對朝軍事威脅，保障朝鮮體制安全，朝鮮沒有理由擁核。為了兌現(xiàn)棄核承諾，今年5月，朝鮮炸毀了豐溪里核試驗(yàn)場的坑道。

金正恩近期還表示，朝鮮對半島無核化的意志是“不變、一貫和堅(jiān)定的”，希望分期解決朝美關(guān)系和半島無核化問題。從克林頓到小布什政府，從奧巴馬再到特朗普，美國和朝鮮為“核”恩怨20多年，終于決定面對面談一談。

【接觸】

曲折反復(fù)的“對話之路”

1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，直到1992年1月22日，朝美之間才有第一次最高級別會談。朝鮮勞動黨中央書記金容淳和美國負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國務(wù)卿阿諾德?坎特當(dāng)時(shí)在紐約舉行了為期1天的會談。

1993年6月，美國同朝鮮在紐約舉行第二次高級會談，雙方發(fā)表了朝美關(guān)系史上第一個(gè)聯(lián)合聲明。雙方在聯(lián)合聲明中保證不使用包括核武器在內(nèi)的武力和以武力相威脅，保證朝鮮半島的無核化、和平與安全，互相尊重主權(quán)，互不干涉內(nèi)政，支持朝鮮半島和平統(tǒng)一。此后，朝美又不定期舉行過雙邊高級會談。

美朝兩國關(guān)系走向緩和在克林頓時(shí)期。1994年6月，美國前總統(tǒng)卡特訪問朝鮮，為朝鮮凍結(jié)核計(jì)劃的《框架協(xié)議》談判做好準(zhǔn)備。兩國關(guān)系在2000年達(dá)到頂峰。那年10月，克林頓接見了訪美的朝鮮最高領(lǐng)袖金正日的特使趙明錄次帥，兩國發(fā)表公報(bào)稱對彼此沒有“敵意”。

進(jìn)入新世紀(jì)后，美朝的“對話之路”依舊曲折反復(fù)，雖有克林頓、卡特這兩位美國前總統(tǒng)的訪朝，但是美朝關(guān)系的敵對基調(diào)并未有大改觀，一邊是核驗(yàn)與導(dǎo)彈，一邊則是軍演加制裁。

直到今年以來，半島局勢和美朝關(guān)系在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)圜，雖經(jīng)歷一波三折，但是，美朝首腦還是決定2018年6月 12日在新加坡舉行一次面對面的會晤。

半島無核化、和平協(xié)定、美朝關(guān)系正常化……對于這場會晤，全世界高度關(guān)注。 (完)