原標(biāo)題：四專(zhuān)家談上合：何以成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范

6月9日至10日,上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議將在青島舉行。17年崢嶸歲月，上合組織從最初的“上海五國(guó)”發(fā)展為如今的8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，從“共同維護(hù)地區(qū)安全”到安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作齊飛，上合組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織。

上合組織首次擴(kuò)員后回到誕生地中國(guó)，以青島峰會(huì)為新起點(diǎn)再出發(fā)，上合組織有哪些獨(dú)特之處？為何能成功？有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？人民網(wǎng)就此對(duì)4名權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)訪。

堅(jiān)定弘揚(yáng)“上海精神”，不忘初心

在許多專(zhuān)家看來(lái)，“上海精神”為上合組織實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展提供了重要指引。

中國(guó)改革開(kāi)放論壇戰(zhàn)略研究中心主任馬加力認(rèn)為，上合組織區(qū)別于其他組織之處是，在最大程度取得共識(shí)的基礎(chǔ)上采取一致行動(dòng)。“正是在‘上海精神’的指引下，上合組織團(tuán)結(jié)的程度，協(xié)調(diào)的程度比其他很多組織都強(qiáng)。”

馬加力表示，此次是中國(guó)第三次成為上合峰會(huì)東道國(guó)，在擴(kuò)員基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推動(dòng)“上海精神”。這是一個(gè)新的起點(diǎn)，組織的擴(kuò)大無(wú)疑加大了力量，合作力度也得到加強(qiáng)。“此次發(fā)表的青島宣言將為上合書(shū)寫(xiě)新篇章。”

“‘上海精神’是上合組織區(qū)別于其他國(guó)際組織的顯著特點(diǎn)！” 中國(guó)上合組織國(guó)家研究中心秘書(shū)長(zhǎng)鄧浩認(rèn)為，上合組織最大的貢獻(xiàn)是為國(guó)與國(guó)交往提供了新選擇，這就是“上海精神”。經(jīng)過(guò)17年發(fā)展，“上海精神”被證明是上合組織最大的成功經(jīng)驗(yàn)和最大的成功之處。特別是印度和巴基斯坦加入上合，說(shuō)明了“上海精神”生命力和影響力的擴(kuò)大。“上海精神”是為世界貢獻(xiàn)的上合的力量和智慧。

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，堪稱(chēng)典范

在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的大背景下，上合組織的發(fā)展勢(shì)頭令人刮目相看。去年，上合首度擴(kuò)容，加入了印度和巴基斯坦兩名新成員。

上合組織的獨(dú)特魅力是什么？鄧浩認(rèn)為，上合組織要建立的是結(jié)伴而不結(jié)盟，合作而不對(duì)抗的新型國(guó)際關(guān)系。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“上合組織樹(shù)立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系典范。”

中國(guó)社科院歐亞所研究員李永全接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，上合組織的特點(diǎn)是，大國(guó)和小國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展程度差異都很大，但踐行“上海精神”，上合成員國(guó)之間不分大小、強(qiáng)弱，真誠(chéng)相待、平等相處，確實(shí)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范。“上海精神”所倡導(dǎo)的國(guó)家關(guān)系原則與中國(guó)提出的構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體是相通的，人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)在上合框架內(nèi)體現(xiàn)得是最好的。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所代理所長(zhǎng)李自國(guó)表示，中共十九大明確了要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。“兩個(gè)構(gòu)建”符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，期待相關(guān)理念在上合文件中有所體現(xiàn)。

堅(jiān)持安全合作優(yōu)先，護(hù)航發(fā)展

“安全穩(wěn)定的環(huán)境是開(kāi)展互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件”， “堅(jiān)持安全為先，鞏固本組織發(fā)展之基”，“沒(méi)有安全，就談不上發(fā)展”……5年來(lái)，習(xí)近平主席在上合峰會(huì)中多次談到他對(duì)安全與發(fā)展的看法。

鄧浩表示，上合組織的前身是“上海五國(guó)”，從成立之初，安全合作一直在上合組織中占有突出位置。在安全方面，上合組織的經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)和組織借鑒。例如，上合組織倡導(dǎo)新型安全觀，概括起來(lái)是共同、綜合、合作、可持續(xù)。新安全觀堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的原則，通過(guò)合作、對(duì)話、協(xié)商解決大家面對(duì)的共同問(wèn)題 。

“中國(guó)對(duì)上合組織在安全方面的一大貢獻(xiàn)是新安全觀”，李自國(guó)表示，習(xí)近平主席提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀已完全列入上合組織文件中。“上合平臺(tái)解決了邊界問(wèn)題，成功遏制了“三股勢(shì)力”的發(fā)展勢(shì)頭，保證了上合組織覆蓋的地區(qū)在近20年沒(méi)有發(fā)生大的動(dòng)蕩。正如習(xí)近平主席此前提到的，‘利莫大于治，害莫大于亂’，這是非常現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。”

馬加力表示，中國(guó)在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域都對(duì)上合有突出貢獻(xiàn)。特別是在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中國(guó)與俄羅斯及其他中亞國(guó)家一道打擊恐怖主義、極端主義。成員國(guó)之間不只有共同認(rèn)知，還有共同行動(dòng)，曾進(jìn)行多次反恐訓(xùn)練、演習(xí)，在打擊恐怖組織、震懾恐怖主義力量方面起到了很大的作用。

“一帶一路”成果突出，共同繁榮

近年來(lái)，在上合組織框架內(nèi)，經(jīng)濟(jì)合作與人文交流開(kāi)展得有聲有色，各國(guó)增進(jìn)互聯(lián)互通，攜手走上繁榮大道。

李永全認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是上合組織國(guó)家合作的亮點(diǎn)。“一帶一路”倡議提出五年來(lái)，在上合組織框架下取得的早期成果十分突出。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦正在進(jìn)行連接西歐和中國(guó)西部的公路建設(shè)；中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期……貿(mào)易方面，中國(guó)與上合組織國(guó)家貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，借助“一帶一路”，中國(guó)與上合組織國(guó)家在貿(mào)易便利化方面取得良好成果。

馬加力表示，“一帶一路”倡議得到很多國(guó)家支持，特別是俄羅斯、許多中亞國(guó)家及巴基斯坦，一直支持和參與“一帶一路”建設(shè)。“在青島峰會(huì)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“一帶一路”精神，加強(qiáng)互利合作，對(duì)所有成員國(guó)都是巨大利好。”（姚麗娟）