激勵(lì)和支持廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，說(shuō)到底是相信群眾，依靠群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神問(wèn)題

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從加強(qiáng)思想教育、樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向、發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、增強(qiáng)干部本領(lǐng)能力、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出了一系列明確要求。這一鮮明的用人導(dǎo)向，必將充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，勇立時(shí)代潮頭，苦干實(shí)干，凝聚成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。

當(dāng)今中國(guó)正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多矛盾和問(wèn)題相互交織、疊加呈現(xiàn)。當(dāng)代中國(guó)正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛深刻的社會(huì)變革。這是一項(xiàng)史無(wú)前例的、創(chuàng)造性的活生生社會(huì)實(shí)踐，需要充分發(fā)揮廣大干部群眾敢想、敢闖、敢干、敢試、敢為天下先的開(kāi)拓進(jìn)取精神。需要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們的事業(yè)需要一大批改革創(chuàng)新的闖將、干將。

改革創(chuàng)新的實(shí)踐既需要改革者有敢為天下先的開(kāi)拓進(jìn)取精神，更需要一種鼓勵(lì)實(shí)干創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)實(shí)干創(chuàng)業(yè)就要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。只有這樣，才能讓那些實(shí)干家解除顧慮，放下包袱，輕裝上陣。《意見(jiàn)》提出建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。這正是落實(shí)中共十九大提出的為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的具體舉措，也是為敢于探索、勇于創(chuàng)新的黨員干部減壓鼓勁，這一政策的實(shí)施必將激勵(lì)廣大黨員干部解放思想、放開(kāi)手腳、敢闖敢試，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。

激勵(lì)和支持廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，說(shuō)到底是相信群眾，依靠群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神問(wèn)題。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主人，人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。列寧說(shuō)，生機(jī)勃勃的社會(huì)主義事業(yè)是人民群眾創(chuàng)造的。毛澤東說(shuō)，群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的。鄧小平說(shuō)，我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，會(huì)面臨許多困難，要解決這些困難，歸根結(jié)底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

的確如此。改革開(kāi)放中的許多新事物新創(chuàng)造，都是廣大基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的，中央把基層干部群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)加以概括提高，形成政策，在全國(guó)加以推廣，才形成轟轟烈烈的改革開(kāi)放浪潮。

例如，農(nóng)村改革。1978年底，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的18戶農(nóng)民冒著政治風(fēng)險(xiǎn)自發(fā)地搞起了“包產(chǎn)到戶”，由此揭開(kāi)了農(nóng)村改革的序幕。一兩年時(shí)間，全國(guó)各地有不少地方搞起了包產(chǎn)到戶，1980年9月，黨中央決定允許農(nóng)民根據(jù)自愿原則實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。1982年1月，中共中央頒發(fā)一號(hào)文件，明確提出：“包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”。到1983年初，中共中央一號(hào)文件充分肯定我國(guó)農(nóng)民的這一創(chuàng)舉。鮮明地指出：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是“中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”。此后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速在全國(guó)廣大農(nóng)村推廣開(kāi)來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，迅速改變了中國(guó)農(nóng)村的面貌，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

農(nóng)村改革是這樣，城市改革也是如此。我國(guó)城市改革的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)改革。在整個(gè)國(guó)企改革中，企業(yè)的管理人員和廣大職工是改革的主體和動(dòng)力。有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)很能說(shuō)明問(wèn)題，自1987年4月到2013年底，國(guó)有企業(yè)職工每年為企業(yè)提出的科技建議79萬(wàn)條，其中有43萬(wàn)條被采納，技術(shù)創(chuàng)新20萬(wàn)項(xiàng)。創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。有力地推動(dòng)了國(guó)企的改革和發(fā)展。

回顧40年的改革開(kāi)放實(shí)踐，沒(méi)有一項(xiàng)創(chuàng)造不是來(lái)自于廣大干部群眾。人民是改革開(kāi)放的主體，也是推動(dòng)改革的動(dòng)力。正是廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了許許多多、方方面面的改革舉措和改革方法，才形成了波瀾壯闊的改革潮流。農(nóng)村改革、城市改革是這樣，其他方面的改革同樣如此。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，浙江的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，安徽的個(gè)體戶，山東的集貿(mào)市場(chǎng)，廣東的三資企業(yè)，北京的科技一條街，上海的人才市場(chǎng)，首鋼的承包制，遼寧的企業(yè)破產(chǎn)，以及租賃、拍賣(mài)、股份制、股份合作制和經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)合、互聯(lián)網(wǎng)+、物流網(wǎng)、支付寶……這些新事物、新思路無(wú)一不是人民群眾的創(chuàng)造。

以往的改革開(kāi)放靠的是人民群眾，今天的全面深化改革依然要靠人民群眾。人民群眾過(guò)去是，今天是，將來(lái)依然是改革發(fā)展的主體，改革發(fā)展的動(dòng)力。尊重群眾就是尊重實(shí)踐，尊重群眾的實(shí)踐，就是尊重歷史。相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，是我們克敵制勝的法寶，也是中國(guó)改革開(kāi)放的一條基本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該堅(jiān)定不移一以貫之地堅(jiān)持。相信《意見(jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)施，會(huì)為改革創(chuàng)新者，為敢擔(dān)當(dāng)有作為的奮斗者創(chuàng)造一個(gè)寬松的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，以利于改革創(chuàng)新者干事創(chuàng)業(yè)。讓我們?nèi)f眾一心砥礪奮進(jìn)，將改革進(jìn)行到底！

（作者系十二屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）